Конституционният съд отхвдърли искането на 96 народни представители от 42-то Народно събрание за предсрочно прекратяване пълномощията на народния представител Делян Славчев Пеевски, избран с листата на Движението за права и свободи в 13-ти многомандатен избирателен район, на основание несъвместимост на положението му на народен представител с изпълнявана друга държавна служба – председател на Държавна агенция „Национална сигурност”.
Решението е окончателно и влиза в сила от днес – 8 октомври 2013 г. Това съобщиха от Конституционния съд.
Заседанието на Конституционния съд (КС), което трябва да реши съдбата на Делян Пеевски като депутат, приключи около 13 часа днес.
Искането на ГЕРБ е неоснователно според съдиите Димитър Токушев, Пламен Киров, Красен Стойчев, Стефка Стоева, Борис Велчев и Гроздан Илиев искането е неоснователно. Според съдиите Благовест Пунев, Румен Ненков, Кети Маркова, Георги Ангелов и Анастас Анастасов искането е основателно.
Един е бил на особено мнение, тъй като смята, че по принцип искането на ГЕРБ е недопустимо. Това е съдия Цанка Цанкова.
Разбирането, че несъвместимостта автоматично обвързва Конституционния съд предсрочно да прекрати правомощията на народен представител не може да бъде споделено, заявяват съдиите против иска за отстраняване на Пеевски като депутат. Прекратяването на правомощията на народен представител не засяга единствено и само неговите интереси, но и политическите интереси на избирателите, които той представлява в Парламента. Автоматичното прекратяване на пълномощията би представлявало и акт на ревизия на волята на избирателите. Подобно разбиране изкуствено поставя редица народни представители в безизходно положение, защото към деня на избора са били магистрати, кметове или са участвали в управителни и контролни органи на търговски дружества, както и еднолични търговци. Недопустимо е народни представители да бъдат държани в зависимост от техните политически опоненти или от други субекти, които във всеки момент могат да поискат от Конституционния съд установяване на несъвместимост и предсрочното прекратяване на пълномощията им.
Тезата, че кандидатите за народни представители предварително и на свой риск трябва да отстранят всички обстоятелства, които към деня на изборите могат да ги поставят в състояние на несъвместимост, е неприемлива и нарушава Конституцията.
Според съдиите Благовест Пунев, Румен Ненков, Кети Маркова, Георги Ангелов и Анастас Анастасов искането е основателно:
Считаме, че на 14 юни 2013 г. с обявяването на избирането на Делян Пеевски за председател на ДАНС по предложение на министър-председателя и полагането от него на клетва са били осъществени всички юридически факти, необходими за заемане на съответната държавна служба. За избраното лице не е съществувала никаква правна пречка да започне фактическото изпълнение на възложените му от закона правомощия, както е станало и в действителност.
Вярно е, че за да възникне служебното правоотношение с държавен служител в ДАНС законът изисква не само заемане на длъжността, но и формално писмено удостоверено встъпване с полагане на законоустановена по съдържание клетва и подписване на клетвен лист. Това изискване обаче не се отнася за председателя на ДАНС, който според Закона за администрацията се счита за орган на изпълнителната власт и като такъв поначало не отговаря на условията за държавен служител.
В изпълнение на службата си непосредствено след избора и полагането на клетвата на 14 юни 2013 г. Делян Пеевски е провел работни срещи с ръководни служители на ДАНС, главния прокурор и министъра на вътрешните работи, на които са били обсъдени въпроси, свързани със задачите на агенцията и взаимодействието й със сродните правозащитни органи и институции. В качеството си на новоизбран председател на ДАНС е дал и интервю за вестник „Преса”. С тези свои действия Пеевски фактически е изпълнявал правомощията си по организацията, ръководството и представляването на агенцията.
За да запазят своя депутатски статус, изпадналите в несъвмесимост народни представители биха могли само временно да прекъснат несъвместимата дейност до произнасянето на съда, а след постигането на изгодно за тях решение да я подновят. Според Конституционния съд обаче разпоредбите на основния закон, тълкувани съобразно вложения в тях разум и действителното им съдържание, изключват възникването на такава абсурдна ситуация.
Накрая намираме, че резултатът от настоящето дело представлява неоправдано отклонение от досегашната еднозначна и непротиворечива практика на Конституционния съд, което би могло да създаде проблеми при бъдещото тълкуване на съответните конституционни норми.
Според съдията Цанка Цанкова самото искане на 96 членове на ГЕРБ е недопустимо, защото:
Не е настъпила несъвместимост. Тя е изключена със самото решение на Народното събрание, с което избира народният представител Делян Пеевски за председател на ДАНС. Пеевски е положил и дължимата в този случай клетва. В искането не се оспорва този избор, както и че избраният придобива ново качество - орган на изпълнителната власт, който може да осъществява присъщите й правомощия.
Приемането на становището, че народният представител Пеевски е в несъвместимост означава да приемем, че Народното събрание е в нарушение на Конституцията.
Изборът е осъществен – лицето ще бъде ръководител на служба, което е отрицание на състоянието и правомощията му на народен представител до избора. Възложено му е упражняване на правомощия вън и различни от правомощията по законодателната власт. Нелогично е да се приеме, че лицето едновременно ще осъществява функции от двете власти. Самият избор и приемането на този избор и подписването на клетвения лист изключват старото до избора положение за участие в законодателната власт.
Конституцията изключва съвместяването на длъжности от различните власти. Тя не позволява съвместяване на представителна власт и изпълнителна власт. Най-многото, което Конституционният съд може да установи, е това, което вече е налице, т.е., че с избора за председател на ДАНС Пеевски престава да е народен представител. А щом не е народен представител още с избора, не може да има несъвместимост.
По-рано съдиите в КС бяха постигнали договорка никой да не съобщава резултата и мотивите до публикуването на решението.
Още в ранния следобед според неофициална информация, резултатът от повече от тричасовото обсъждане на казуса в КС бе, че Делян Пеевски остава народен представител, съобщи преди официалното решение "Правен свят" от отлично осведомени източници извън съда. Самият факт, че се налага писане на ново решение, различно от предложеното от докладчика Румен Ненков, е достатъчно показателен, коментират някои наблюдатели. Според запознати гласовете са се разпределили по следния начин - петима от конституционните съдии са били на мнение, че Делян Пеевски не може да бъде депутат, шестима са били на противоположното становище, а един пък е изразил особено мнение - смята, че искането на ГЕРБ е недопустимо. Т.е. решение няма и Делян Пеевски остава депутат.
Рехав протест пред КС отбеляза началото на заседанието.