20 Септември, 2024 20:24 6 390 15

Експерт: Увеличаването на заплатите в университетите се изопачава в средство за извиване на ръце

  • мс-
  • мон-
  • висши училища

Недопустимо е законово да задължаваш автономен субект да прави разходи в определен размер, преди да си осигурил приходите, които да го покрият, казва д-р Рая Драгоева

Експерт: Увеличаването на заплатите в университетите се изопачава в средство за извиване на ръце - 1
Снимка: Факти

Д-р Драгоева, анализът, който представихте за ефектите на новите правила за финансиране в системата на висшето образование предизвика буря от реакции, изненада ли Ви изявлението на синдиката на КНСБ-ВОН, които не приемат за достоверни Вашите изводи?

Относно изводите в нашия анализ аз и д-р Антония Янева нямаме никакви съмнения. Самото Министерство на образованието и науката призна тяхната достоверност. През седмицата е проведена среща с ректорските ръководства на засегнатите университети, на която ведомството е приело исканията им средствата, които не достигат за покриване на законово определените разходи за заплати през тази година да бъдат компенсирани. При това без подписване на някакви споразумения, чиято законосъобразност е проблемна. Не знам защо КНСБ-ВОН реагира толкова остро, но ние работим с цифри и проверими данни, не с предположения или спекулации.

Защо във финансирането на университетите през последните години се стига до циклични кризи и скандали?

Това е въпрос, извън обхвата на нашата работа, но имаме свое обяснение. То е свързано с това, че издръжката на висшите училища от страна на държавата се опитва да се използва като средство за провеждане на политики, които не смеят да се афишират и обявяват официално. Правят се опити да се изопачават и превръщат моделите на финансирането на висшите училища в оръжие за извиване на ръце на ръководствата на университетите. Това важи и за решенията във връзка с увеличаване на заплатите.

Можете ли да се обосновете?

През 2020 година наглед малка поправка в Закона за висшето образование преобърна целият принцип на формиране на бюджетите им – в закона се предвиди минимална работна заплата за асистентите, в размер, който изпълнителната власт определя по свое усмотрение. Не би имало нищо проблемно в това решение, ако средствата за тези разходи бяха предварително калкулирани и осигурени. Тъй като те не бяха, кризисните ситуации последваха моментално. Решението, което вече пета година се предлага е създаването по специален ред на т.нар. изравнителна субсидия, която покрива формираните дефицити. Това е състояние, което носи единствено несигурност и управленска непредвидимост. Недопустимо е законово да задължаваш автономен субект да прави разходи в определен размер, преди да си осигурил приходите, които да го покрият.

С последните изменения в закона от тази година се стигна до увеличаване на средствата за работни заплати на академичния състав, не изоставаха ли те твърде много с оглед инфлацията?

Безспорно изоставаха, много млади учени не виждаха смисъл да се развиват академично. От икономическа и финансова гледна точка е много важно обаче как е осъществено това увеличение. Избраният подход неизбежно се отразява на ред други управленски системи. Те осигуряват баланса, произтичащ от ролята и контролните функции на държавата и самостоятелността и пазарната конкуренция между университетите. Зададохме си въпроса, синхронизирана ли е тази политика с основни принципи на управление и бюджетиране в система, която по Конституция е автономна.

Какъв е Вашият отговор на този въпрос?

Отрицателен. С приетите промени висшето образование се оказа единствената бюджетна система, която получи пълна регулация на трудовите възнаграждения на законово ниво. По правило заплатите следва да се определят чрез методите на колективното трудово договаряне, според възможностите на работодателя. Тук обаче то не се използва, а държавата административно реши да фиксира размерите не само на минималната, но и на останалите академични заплати. Тази идея се доразви с последните изменения на ЗВО, приети през февруари. По този начин се елиминира почти изцяло пазарния механизъм и неизбежно се стига до уравниловка.

Това отрича ли идеята за повишаване на доходите на младите учени?

В никакъв случай! Не бива обаче да се злоупотребява с „дребния шрифт в договора“ и с добрите идеи да се прокарват необявени намерения. Нов модел на финансиране на университетите означава включване на нови компоненти в справедливо създадени формули. Спазване на заложените в Стратегията за развитие на висшето образование изисквания и включването на всички университети в равностойно състезание. Видно е, че вследствие на прилаганите досега политики и неизпълнените от страна на държавата обещания е създадено напрежение. Настоящият вариант на постановлението за разпределение на средствата между тях не само, че не отговаря на описаните изисквания, но и създава механизъм, с който ги оценява неправилно, без връзка с реалните разлики помежду им. Пътят към съгласие минава през принципна реформа, а не възпроизвеждане на статуквото.


Поставете оценка:
Оценка 5 от 8 гласа.


Свързани новини


Напиши коментар:

ФAКТИ.БГ нe тoлeрирa oбидни кoмeнтaри и cпaм. Нeкoрeктни кoмeнтaри щe бъдaт изтривaни. Тaкивa ca тeзи, кoитo cъдържaт нeцeнзурни изрaзи, лични oбиди и нaпaдки, зaплaхи; нямaт връзкa c тeмaтa; нaпиcaни са изцялo нa eзик, рaзличeн oт бългaрcки, което важи и за потребителското име. Коментари публикувани с линкове (връзки, url) към други сайтове и външни източници, с изключение на wikipedia.org, mobile.bg, imot.bg, zaplata.bg, bazar.bg ще бъдат премахнати.

КОМЕНТАРИ КЪМ СТАТИЯТА

  • 1 Евгени от Алфапласт

    8 0 Отговор
    Сгодна е. Текстът не го четох.
  • 2 Сатана Z

    7 1 Отговор
    Професор след изпит се обръща към студентка:
    —Ако знаех,че си девствена щях да ти пиша отличен.
    Студентката:
    —Аз аз ако знаех ,че можете щях да си сваля чорапогащника.
    В днешно време искат пари
  • 3 В Университетите работят

    11 2 Отговор
    80% пенсионери!
  • 4 До горните 1 и 2

    7 3 Отговор
    Ако няма какво да кажете не замърсявайте ефира с драсканици!

    Коментиран от #14

  • 5 Университети са пералня

    7 0 Отговор
    на обществени поръчки със свои хора!
  • 6 В Университетите комунизмът

    10 0 Отговор
    не си е отивал вече 35 години.
    Изключително много раздути и ненужни штатове.
  • 7 Неконтролируемите делигирани бюджети

    11 0 Отговор
    превръщат ректорите във феодали!
  • 8 гост

    15 0 Отговор
    Към 1989 г. население 9 милиона, университети - 17 ! За едно място КАНДИДАТСТВАХА между 10 и 30 човека! Преподавателите късаха за слаби знания! Сега при население под 6 милиона - 54 "университета" ! Завършващи средно образование - около 40 000, а места в университетите - над 65 000! Имаше ВУЗ-ове с по 1-2 професора и 10-тина доценти! Сега всеки втори - "професор" с "огромен принос в световната наука" ! Ректорите се оплакват, че преподаватели и студенти не ходят на работа, но заплатата върви ! Слабата оценка е НЕПОЗНАТА !
    През 1982 г спечелих конкурс и от директор на училище с 380 ученика със заплата 200 лева станах асистент със същата заплата. Студентите получават дипломи без необходимите теоретични и никакви практически знания. Даже доста се хвалят, че по време на "следването" не са се явили на нито един изпит "ЗАЩОТО ЗНАЯТ НА КОГО И КОЛКО ДА ДАДАТ" ! И кому са необходими неграмотници и некадърници с дипломи ?
  • 9 Университетите трябвя да се приватизират

    8 5 Отговор
    както е в цял свят! Да останат само 1-2 държавни за бедните!
    Например, в Америка на един студент му трябват 300 000 долара за да стане вишист и след това цял живот изплаща заема!
    В България все още си е комунизъм! Харчат се огромни средства без никаква полза!

    Коментиран от #11, #12

  • 10 Марко

    5 0 Отговор
    "Увеличаването на заплатите в университетите се изопачава в средство за извиване на ръце" това заглавие е очевидна последица от десетилетието на ромското включване, мисля...
  • 11 Факт

    6 1 Отговор

    До коментар #9 от "Университетите трябвя да се приватизират":

    И къде е така в цял Свят бе глу пак?
  • 12 Дедо Джо

    9 1 Отговор

    До коментар #9 от "Университетите трябвя да се приватизират":

    Глупости. Преди 90-та година вузовете бяха държавни и нивото беше добро. Бегай у САЩ децата ти да плащат по 300 000, кой ти пречи.
  • 13 Масонското кюфте брат Иван Ставрев

    2 0 Отговор
    Нека позная още една спусната отгоре...
  • 14 Сатана Z

    4 0 Отговор

    До коментар #4 от "До горните 1 и 2":

    Когато видиш университет отвътре,можеш да ми правиш забележка.Тук сме да се забавляваме с невежество превзело медийното пространство .
    Ферщейн?
  • 15 Госпожо/жице

    0 0 Отговор
    коментирайте по подобен начин увеличението на заплатите на държавните служители и тия в МВР.
Новини по градове:
Новини Айтос, Новини Балчик, Новини Банкя, Новини Банско, Новини Благоевград, Новини Бургас, Новини Бяла, Новини Варна, Новини Велико Търново, Новини Велинград, Новини Видин, Новини Враца, Новини Габрово, Новини Добрич, Новини Каварна, Новини Казанлък, Новини Калофер, Новини Карлово, Новини Карнобат, Новини Каспичан, Новини Китен, Новини Кнежа, Новини Козлодуй, Новини Копривщица, Новини Котел, Новини Кресна, Новини Кърджали, Новини Кюстендил, Новини Летница, Новини Ловеч, Новини Лом, Новини Луковит, Новини Мездра, Новини Монтана, Новини Несебър, Новини Нова Загора, Новини Нови Пазар, Новини Обзор, Новини Оборище, Новини Омуртаг, Новини Павликени, Новини Пазарджик, Новини Перник, Новини Петрич, Новини Плевен, Новини Пловдив, Новини Поморие, Новини Правец, Новини Радомир, Новини Разград, Новини Разлог, Новини Русе, Новини Самоков, Новини Сандански, Новини Сапарева Баня, Новини Свети Влас, Новини Свиленград, Новини Свищов, Новини Своге, Новини Севлиево, Новини Силистра, Новини Симитли, Новини Сливен, Новини Смолян, Новини Созопол, Новини Сопот, Новини София, Новини Средец, Новини Стара Загора, Новини Стрелча, Новини Суворово, Новини Тетевен, Новини Троян, Новини Трън, Новини Трявна, Новини Тутракан, Новини Търговище, Новини Харманли, Новини Хасково, Новини Хисаря, Новини Царево, Новини Чепеларе, Новини Червен бряг, Новини Черноморец, Новини Чипровци, Новини Чирпан, Новини Шабла, Новини Шумен, Новини Ябланица, Новини Ямбол, Новини Всички градове