Казахстан по пътя на разширяване и укрепване на демокрацията

Проф. дфн д-р ист. Нако Стефанов

В отговор на известните събития в Казахстан след приключване на решителната фаза за успокояване на обстановката в страната президентът Касим-Жома́рт Кеме́левич Токаев обяви началото на поредица от реформи. Целта на същите най-общо казано е разширяване и укрепване на демокрацията. Тази цел да се постигне чрез:

1. Съзнателно самоограничаване на определени президентски пълномощия, а именно:

- Президентът законово се задължава да прекрати членството си в политическа партия за срока на мандата си;

- Президентът вече да няма правомощия да отстранява главите на местните власти;

- Да се осъществява контрол от страна на Парламента, когато Президентът назначава Председателя на (новосъздадения) Конституционен съд и Председателя на Висшия съдебен съвет, т.е. в този случай е необходимо съгласието на една от двете палати на парламента – това на Горната палата, т.е. на Сената;

2. Създаване на система от баланси и механизми, чрез която система от една страна да се улесни, а от друга да се укрепва, както обществения, така и взаимния контрол между различните властови центрове, териториални единици и важни държавни и политически длъжности:

- Президентът предлага да се създадат районите Абай и Улитау с регионални центрове съответно в градовете Семей и Жезказган. Лидерът на Казахстан обяви също и решението за разделяне на Алматинска област на две нови - Алмати с център в Капшагай и Жетисуй с център в Талдикорган;

- Държавните служители и политиците да бъдат ограничени в броя на длъжностите, които могат да заемат едновременно, за да се избегне прекомерната концентрация на власт;

- Долната камара на парламента, Мажилис, да бъде реформирана, за да включва в съотношение 70 към 30 национални и регионални представители. Освен това Мажилисът да има разширени законодателни правомощия;

- Да стартират реформи за прехвърляне на Централната избирателна комисия към независимо професионално управление и намаляване на прага за регистрация на политическите партии четири пъти, от 20 000 на 5 000 членове.

- Освен това да бъдат засилени кампаниите в социалните медии и да бъдат определени ограничения за дарения на кампании, за да се предотврати влиянието на отделни лица и да се засили принципът на ненамеса в изборния процес от чужбина - тези мерки ще гарантират независимостта и прозрачността на избирателната система на страната;

3. Предлагат се конкретни реформи на важни държавни институции и прилаганите от тях политики:

- Реформи в правоприлагащите органи, ориентирани върху правата на гражданите в съдебните спорове и въпросите на правоприлагането. Да бъде проведено широкомащабно разследване на твърдения за изтезания и малтретиране. Разследването да се води от Главната прокуратура;.

- Окончателното премахване на смъртното наказание с позоваване на изключването му от Конституцията;

- Съдебна реформа включваща възстановяване на Конституционния съд с цел да се гарантира правото на обжалване пред Конституционния съд. Това право в допълнение към Президента и Парламента ще бъде предоставено и на Главния прокурор, и на Комисаря по правата на човека;

- Ключови заседания на Висшия съдебен съвет да се излъчват онлайн, а процедурата за избор на съдии ще стане по-прозрачна. Съдебният процес ще бъде въведен за по-широк кръг от дела;

4. Повишаване ролята на гражданското обшество, укрепване на гражданските права и разширяване на свободата на пресата и средствата за масова комуникация

- Да се засили статутът на омбудсмана по правата на човека на ниво Конституция и Конституционен закон, да се засили ролята на обществените съвети, да се промени коренно форматът на тяхната работа;

- Президентската програма за реформи отбеляза важността на ролята на медиите за повдигане на неотложни въпроси. Законите, свързани с медиите, да бъдат съответно преразгледани, за да се осигури по-голяма конкуренция в медиите.

По този начин президентът К.Токаев утвърди нови правила и подходи в държавната политика, насочена към икономическа стабилност, социална защита, финансова сигурност и защита на гражданите във всички сфери от обществения живот. В Казахстан се провежда политика за широкомащабна демократизация и реформиране на цялото общество и страната като цяло.

Всички тези реформи потвърждават факта, че Казахстан уверено върви по пътя на разширяване и укрепване на демокрацията.