„Оперативна програма „Административен капацитет” е една от най-успешно представящите се програми и е важен инструмент за изпълнението на правителството в три основни направления – административна реформа, развитие на електронното управление и реформа в съдебната система”. Това заяви заместник-министърът на финансите Владислав Горанов при откриването в х-л „Шератон” на Годишното информационно събитие по Оперативна програма „Административен капацитет”.
На форума бяха представени напредъкът и реалните резултати от успешно реализирани проекти по програмата, както и възможностите за финансиране през 2013 година. Горанов изтъкна, че тази оперативна програма е с най-добрия баланс между договорени (близо 75%) и реално изплатени средства (37,2%) към ноември 2012 година.
Според заместник финансовия министър инвестицията в хората е ключова за всяко управление. Обученията и повишаването на квалификацията на служителите в централната и общинските структури влияят пряко на качеството на предоставяните услуги за гражданите и бизнеса, подчерта той. Публичният сектор в качеството си на най-големия работодател има задачата да изгради такъв капацитет, който да отговори на потребностите на обществото от модерна и динамична администрация, каза Владислав Горанов.
Резултатите от ОПАК получиха висока оценка и от Европейската комисия. ОПАК дава възможност за управление на държавата, регионите и различни институции по начин, който да удовлетворява гражданите при взаимодействието им с администрацията. Това каза Филип Хат, началник на отдел „България, Румъния, Малта” в главна дирекция „Трудова заетост, социални въпроси и приобщаване”. По негови думи това означава по-добро, по-ефективно, по-бързо и по-евтино публично обслужване. Филип Хат обясни, че оперативната програма съществува в няколко държави членки на Европейския съюз. „Истинските постижения са тези, които са осезаеми, които могат да се видят, да се усетят. Поздравления за всичко, което сте постигнали през последните години”, каза Хат.
На събитието заместник-министърът на транспорта Валери Борисов представи проектите за въвеждане на 50 електронни административни услуги в Столична община и надграждане на е-портала за електронно управление и подчерта, че за следващия програмен период е необходим механизъм за развиване на вече започнатото с помощта на ОПАК. „Решени сме е-управлението да се случи наистина, в полза на гражданите и бизнеса”, каза зам.-министърът.
Според Борисов: „Съществен проблем, който възниква през 2007 г., и с който все още не сме се преборили, е законодателството в областта на електронното управление. Австрийският закон за електронно управление е написан на девет страници. Българският закон за електронно управление, с всички наредби към него, е в обем над 170 страници.
Друг проблем, с който се сблъскахме в началото на тези проекти, за които споменах вече, е качеството на документацията. Много дебати имаше преди година, година и половина. Бизнесът даде своите предложения, но за съжаление много малка част от предложенията бяха отразени в документацията. За това сега, както нашите изпълнители, така и ние, като възложители, сме принудени да работим в тези условия, в които е стартирана процедурата. С усилия, положени от двете страни, смятам, че се справяме добре. На следващо място искам да спомена ограничения човешки ресурс. В смисъл такъв, не лошо качество на експертите, които работят от страна на администрацията по проектите, а техният ограничен брой. Това е изключително сериозен проблем.
На следващо място, сериозен проблем е липсата на финансови средства за развитие на електронното управление в частност. Как решаваме този проблем? Отново благодарение на проектите финансирани по ОПАК.”
Приветствия отправиха също главният секретар на Министерския съвет, секретарят на Съвета за административна реформа Лилия Улева и Гинка Чавдарова, изпълнителен директор на НСОРБ.
Пред посланици, бенефициенти и медии ръководителят на Управляващия орган на ОПАК представи изпълнението на програмата, планираните процедури и резултатите от пет успешни проекта по програмата, насочени предимно към въвеждането на нови електронни услуги за гражданите и бизнеса и подобряване на взаимодействието между институциите.
Моника Димитрова-Бийчър благодари на бенефициентите за доброто сътрудничество и на експертите от екипа на програмата. “Без вашите ежедневни усилия и отдаденост подобни резултати днес нямаше да са възможни”, каза г-жа Бийчър.
Според Бийъчър ключовите думи за ОПАК е, че това е финансов инструмент за административна реформа, за електронно управление и за изпълняване и прилагане на политики.
Пред Факти.бг тя заяви, че през „2013“ във фокуса на годишната индикативна програма ще са електронното управление, административната реформа на ниво общини и инвестицията в обучението. „Това са съществените моменти на които ще наблегнем през 2013 г.. Що се отнася за следващия програмен период, който е 2014 г. - 2020 г., комисията е с официална позиция. В началото на месец ноември по категоричен начин каза, че трябва да има надграждане на тази оперативна програма и, че финансиране в сферата на административните услуги и институционалния капацитет като цяло, ще има . Тоест фокусът е в три посоки, а именно – администрация, в най-общия смисъл на думата, електронно управление, като втора приоритетна тема и не на последно място – съдебна система, което е един от много съществените фокуси в тази официална позиция. Така, че следващото надграждане на тази оперативна програма, стига до края на годината или в скоро време да имаме решение на Министерски съвет, ще бъде в тези три приоритетни области”, поясни Моника Бийчър.
Според нея няма да има намаление на бюджета по ОПАК. „Напротив, чухте и днес Валери Борисов каза, че електронното управление се нуждае от финансиране, и то много съществено. Ще се борим заедно и за по-голям бюджет, но виждате, че конфигурацията на ниво Европейски съюз е доста сложна в момента. Там се инвестират стотици милиони в други европейски държави. Скъпо е да се създава иновативност, ново, което да облекчава и редуцира ресурсите, и да прави по-ефективно нещата. Трябва да се инвестира в началото повече, за да може след това услугите после да са по-ефективни и не толкова скъпи”, коментира още Моника Бийчър.
Заместник –министър Горанов подчерта, че констатациите в доклада за състоянието на администрацията, през последните години са сключени 62 договора по програмата за извършване на функционални анализи в общински администрации. По отношение развитието на електронното управление, ОПАК финансира три проекта, управлявани от Министерството на труда, информационните технологии и съобщенията, на обща стойност почти 32 милиона. За периода 2009 – 2012 г. са реализирани 47 проекта на областни и общински организации. Обучени са около 7000 магистрати и съдебни служители. Програмата подпомага и изграждането на единната информационна система за противодействие на престъпността.