След като руският президент Владимир Путин заяви в петък, че международната практика допуска възможността за въвеждане на външно управление, което би отворило пътя към легитимни преговори относно мирното уреждане украинския конфликт, от МВнР на Русия обясниха механизма, по който може да се осъществи това.
По-рано Путин посочи прецедентите с външно управление под егидата на ООН в Източен Тимор, Нова Гвинея и части от бивша Югославия. Той отбеляза, че възможността за въвеждане на временно управление в Украйна може да се обсъди под егидата на ООН със САЩ, европейските страни, както и с партньорите и приятелите на Русия.
Директорът на Департамента за международни организации на руското външно министерство Кирил Логвинов потвърди, че подобни прецеденти е имало в историята, така че Русия или посредниците, които следят преговорите, логично биха могли да подадат такова искане до организацията.
Дипломатът подчерта, че има прецеденти за създаване на временни международни администрации в засегнатите от конфликти територии чрез ООН, а прехвърлянето на територии под временния контрол на световната организация е ставало в Камбоджа, Източен Тимор, както и в Източна Славония, Бараня и Западен Срем.
„В ООН официално не е създаден единен механизъм за създаване на такива администрации“, отбеляза Логвинов. „Въз основа на историческия опит прехвърлянето на територии обикновено включва няколко етапа и изисква спазването на редица условия. При всички споменати случаи първата стъпка беше постигането на споразумение между страните в конфликта - пряко или чрез посредници - за съответното прехвърляне на правомощия към ООН. Редът на необходимите последващи действия, тяхното конкретно съдържание, могат сами по себе си да бъдат предмет на преговори между страните. След това трябва да последва обръщение до Световната организация. То може да бъде под формата на писмо от едната страна или страните към конфликта или от посредници до председателя на Съвета за сигурност на ООН или неговия генерален секретар с искане за създаване на временна международна администрация“.
Дипломатът обясни, че писмото може да съдържа съгласувани общи параметри за споразумението, включително под формата на приложение, ако те са изготвени в писмен вид.
„Максимално възможното детайлизиране на такива параметри, включително въпроса за временната администрация, до голяма степен осигурява бързото разглеждане на въпроса в ООН“, продължи Логвинов.
„Освен това се предполага, че Съветът за сигурност ще даде пряка инструкция на генералния секретар да разработи конкретни условия за временно управление, като се вземат предвид договорените параметри на споразумението. Инструкцията може да бъде дадена под формата на резолюция на Съвета за сигурност или под формата на друг документ - например изявление или писмо от председателя на Съвета за сигурност. Инструкцията трябва да получи подкрепата на членовете на Съвета - преди всичко на постоянните. Проектодокументът може да бъде представен от всеки от неговите членове ."
След това в определения срок генералният секретар изготвя доклад за параметрите на временната администрация, по-конкретно за щатното разписание и бюджета.
„Съветът за сигурност на ООН разглежда предложенията в доклада и взема окончателно решение за създаването на временна администрация – под формата на своя резолюция или друг документ, което отново предполага съгласието на нейните членове, включително постоянните“, обобщи Логвинов.