Арх. Борислав Владимиров:Промените в ЗУТ трябва да влязат веднага в сила

, Арх. Борислав Владимиров-НДСВ, член на Комисията по местно самоуправление, регионално развитие и благоустройство
Арх. Владимиров, Законът за устройство на територията (ЗУТ) вече се разглежда на второ четене в пленарната зала на Народното събрание. Докъде стигна обсъждането му?
- За три пленарни дни ние успяхме да гласуваме окончателните варианти на близо една трета от текстовете на законопроекта. До момента не са направени никакви съществени корекции на това, което е предложено от нашата комисия. В комисията бе постигнато принципно разбирателство и това дава възможност бъдещият закон да бъде гласуван изцяло в рамките на оставащото парламентарно време до лятната ваканция. Преценихме, че най-добре е законът да влезе в сила веднага след приемането му. Не смятам, че ще има проблем с прилагането му.
Не се ли налага промяна в някои от наредбите за приложение на ЗУТ във връзка с поправките в закона?
- Има промени наистина в някои от наредбите, но в такива случаи приоритетно се ползва ЗУТ. Текстовете на наредбите, които не отговарят на промените, просто няма да са работещи. Имам уверението, че корекциите в наредбите ще бъдат факт до края на месеца. В Министерството на регионалното развитие и благоустройството се работи по тях още от гласуването на текстовете в комисията. Това, че някои от наредбите няма да бъдат готови - като тази за свлачищните райони и пр., няма да повлияе върху общото прилагане на закона, защото те са твърде специализирани и с ограничено действие.
Изключително важно е да се каже, че вече имаме два начина за одобряване на документацията - така нарената
алтернатива
която ще позволи на инвеститора да избира по кой от двата законни начина да получи разрешение за строеж. Това по мое мнение ще стимулира по-бързото одобряване на проектната документация и ще накара общинските служители да работят по-чевръсто, ако искат да бъдат конкурентни на участниците на този пазар, които ще бъдат извън общинските и държавните администрации.
За консултантите ли става дума?
- Или консултантите, или проектантите. Това са двете фигури, които имат право да правят т. нар. оценка.
Бихте ли очертали в най-общи линии как ще протича процесът при двата начина на одобряване на проектната документация?
- По принцип основното, което се прави с поправките в ЗУТ, е следното -
строежите са разделени на 6 категории
пет от които са за строителство, а шестата категория е без строително разрешение. Одобряването на проектната документация след изготвянето на проекта става по два начина. Единият е
по досегашния ред
- чрез съгласуване със съгласувателните и контролни органи, с експертен съвет на кметството и разрешение, подписано от главния архитект на общината, съответно на областния управител и на министъра взависимост от това, на каква територия е обектът.
Вторият метод, който се допуска с поправките в ЗУТ, се изразява в изготвянето на т. нар.
оценка на инвестиционния проект
Тази оценка се прави за строежите от І и ІІ категория от консултанта, който е лицензиран, за строежите от ІІ и ІV категория - от проектанта (проектантът като проектантско бюро с физически лица, различни от тези, които са изготвили проекта). За да може да се осъществи тази оценка, един архитект например трябва да изготви проектната документация, а друг да напише оценката, становището, че проектът отговаря на всички изисквания на закона. За V категория строежи, която включва малкоетажното строителство до 10 м, се позволява самият проектант - физическо лице, което е изготвило проекта, да направи тази оценка. След като изготви проекта, проектантът може да напише един доклад, в който да декларира, че се е съобразил с изискванията на закона за съответния вид обекти. Идеята е, че тези лица са в състояние да направят подобна оценка, тъй като носят съответната отговорност, гарантирана първо с договорното начало, което е задължително между инвеститор и проектант, и второ, със застраховката на тези проектанти, които поставят подписите си под одобрените проекти. Надявам се, че и камарите на инженерите и архитектите ще бъдат готови със своите изисквания до влизането в действие на прецизирания ЗУТ, така че там имаме още веднаж гаранции чрез пълната проектантска правоспособност.
След изготвянето на оценката по този начин и от тези лица (взависимост от обектите), проектната документация се внася в общината и главният архитект в 7-дневен срок е длъжен да издаде разрешение за строеж, като му се дава право да се произнася само по градоустройство - това, заради което той е в общината. Да се занимава с целесъобразност и естетически оценки не е негова работа. Що се отнася до естетиката, наистина по моя преценка има доста грозни сгради, но за да са построени по този начин, някои явно ги харесват. Никой не може да налага определен вкус.
Ще има ли и други облекчения за инвеститорите?
- Облекчения има и при заверката на заповедните книги.
След като разрешението за
строеж бъде издадено, има 14-дневен срок, в който може да бъде изчакано изготвянето на последна служебна проверка на документацията по строителството. Въведохме един нов термин -
"влязло в сила разрешение за строеж",
което не може да бъде отменяно. Изтече ли срока за обжалването му, вече никой няма право да го обжалва. Сега имаме парадоксални случаи - при готови сгради се отменят строителните разрешения, което води до много сериозни конфликти и масова безотговорност.
Стеснен е и кръгът на заинтересованите лица
Когато обявяваме измененията на подробните устройствени планове, кръгът на заинтересованите лица е в обхвата на плана и съседите на конкретния урегулиран поземлен имот. Когато обявяваме след това строителното разрешение, гообявяваме само на собствениците в урегулирания поземлен имот, без да уведомяваме който и да било от съседите. Иначе се получава двойно обявление, което е напълно безсмислено. Повечето втори обявления, ако първото е било наред, падат, защото те са съобразени с първото. Няма смисъл да обявяваме на съседа си, особено ако се касае за цял жилищен блок, това, че строим нашата къща на 3 м от страничната регулационна линия. Ние си спазваме нормативното отстояние. Дори те да пуснат жалба, с това ще постигнат само едно забавяне на строителството, нищо повече, защото правилата са такива. Именно от тази гледна точка сме дали това като контрол на главните архитекти - да погледнат дали това е така и оттам нататък да няма забавяне на строителния процес.
Ами ако главният архитект погледне, меко казано, "субективно" на подобни проблеми?
- Ако досега главният архитект можеше да поглежда "субективно", криейки се зад естетически критерии и целесъобразности, сега той вече по закон няма такова право. По закон той има право да се произнася само по градоустройство. Ако градоустройството е казано, че сградата трябва да бъде малкоетажна, на 3 м от страничните регулационни линии, оттам нататък той няма право да се произнася дали парапетът например е хубав или грозен. Има си хора, които си носят съответната отговорност за естетиката.
Тоест правите опит да намалите корупционния натиск?
- Не правим опит, а просто съм сигурен, че пресичаме възможностите за корупция изцяло. Сигурен съм, че много хора ще са против новите текстове в ЗУТ, и то най-вече от техническите служби, защото по този начин досега те успяваха да увеличат доходите си. Това повече няма да може да се практикува. Същевременно не позволяваме и на проектантите и консултантите, които правят тази оценка, да монополизират пазара, защото досегашният ред продължава да съществува като алтирнатива. Очакваният ефект от това е цената да не бъде висока, даже някъде сигурно ще бъде включена в проектантската услуга. Общината пък, ако иска да събира някакви такси от разглеждане на документи и т. н., тя трябва да работи по-бързо. Ако не го направи, ще бъде за нейна сметка.
Времето ще покаже кой от двата метода за издаване на строително разрешение работи по-добре. Аз не се съмнявам, че инвеститорите бързо ще се ориентират. Ако за една къща до момента трябваше около година и половина от издаването на визата за проектиране до издаването на разрешение за строеж, по новата система с проектирането очаквам да съкратим този срок до 10 пъти.
Виолета Стоева
V100@abv.bg