Върховна административна прокуратура (ВАП) проверява законността на подзаконовите нормативни актове, приети от общинските съвети, които касаят събиране на такса за т.нар. услуга „предварително съгласие“ за смяна на предназначението на земи от общинския поземлен фонд.
Таксата, която се събира, е за земя от пета до десета категория с големина до 50 декара или не е поливна и земята е в землищата на населените места на територията на съответната област или от Комисията за земеделските земи - за останалите случаи. Нормативните актове предвиждат и съгласието на общинския съвет, но само като част от процедурата по смяна на предназначението на земеделските земи.
От друга страна обаче, в наредби, приети от редица общински съвети, са закрепени правила, с които се претендират такси в размер, определен от местния орган на власт от съответните физически и юридически лица.
С прилагането на това разрешение се достига до положение да се възлагат задължения, неосновани на закона и изразяващи се в изискуемост на две такси за една услуга. Посоченото категорично не може да се свърже със законовата уредба, регламентираща промяната на предназначението като ефект на действия на един компетентен орган, т. е. на една процедура.
В съответствие с посоченото от ВАП са ангажирани компетентните прокуратури за предприемане на мерки по реда на надзора за законност. В резултат са изготвени 19 прокурорски акта, вкл. 18 протести до административните съдилища за отмяна на незаконосъобразни разрешения от общински наредби.
Вследствие предприетите от прокуратурата мерки в 8 случая с решения на общинските съвети са коригирани незаконосъобразните норми в местните наредби, с 6 съдебни решения е обявена нищожността на атакуваните разпоредби на общинските наредби, а по 5 от образуваните съдебноадминистративни производства се очаква произнасяне на съда.