Общинската жилищна политика – мисия невъзможна

Ако някога българските общини са имали жилищна политика, то по всичко личи, че такава вече няма. Има обаче хиляди картотекирани, които чакат с години да бъдат настанени в общинско жилище.

Законът за общинската собственост дава право на нуждаещите се да кандидатстват за жилище. В него ясно е разписано кой има право да бъде настанен в общински апартамент на символичен наем. Проблемът обаче е, че от близо 15 г. общините не инвестират в строежа на нови жилища, а даже разпродават наличните апартаменти. И в същото време продължават да картотекират нуждаещи се. Проблемът се обостря и от рязкото покачване на наемите и цените на апартаментите на свободния пазар.

Напоследък покрай подписването на договора за присъединяване на България към ЕС се заговори за различните възможности общините да кандидатстват за финансиране на проекти за изграждането на жилища по структурните фондове на съюза. За целта обаче общините трябва да осигурят съфинансиране, каквото повечето от кметствата не могат да набавят. Затова много от общините смятат, че държавата трябва да участва във финансирането на строежа на общинските жилища. Това обаче едва ли ще стане скоро.

Проблем с жилищната политика имат основно средните и големите градове. По-малките градове са по-обезлюдени, тъй че останалите там хора нямат проблем с това къде да живеят. Не така обаче стоят нещата в големите градове и особено в София.

23 464 софиянци са картотекирани

в списъците за настаняване в общинско жилище, около 600 от тях се водят за наистина крайно нуждаещи, отчете се наскоро общината. Кметството обаче разполага едва с 11 445 жилища и само 10 959 от тях се отдават под наем. 464 са оборотни - в тях се настаняват хора с отчуждени апартаменти, докато бъдат обезщетени. В същото време само за 4 г. - от 1999 до 2005 г., в София са продадени 3258 общински жилища. От тях в общинския бюджет са влезли 43,5 млн. лв., но почти нищо от тази сума не е отишло за ново строителство на апартаменти, оплакаха се сини съветници. Чрез сделки, предимно замени на терени срещу апартаменти, общината е придобила 1150. Новопостроените са едва 37.

Според правилника за прилагане на закона за общинската собственост право да бъдат настанени под наем в общинско жилище имат хора, които отговарят на няколко условия. Кандидатите не трябва да притежават жилище, вила или друг имот, годен за обитаване. Не трябва да са извършвали сделки с имоти след 13 март 1990 г. с изключение на прекратяване на съсобственост или дарение в полза на държавата, общината или организация с идеална цел. Кандидатите за евтино жилище не трябва да имат пари по влогове, акции, дивиденти, автомобили, земеделски земи, фабрики, магазини, работилници, складове, ателиета. Те трябва да докажат, че 1/4 от общия им годишен доход не може да покрие свободен наем. Трябва да имат адресна регистрация в населеното място пред последните 5 г.

Между 15 и 30 лв. на месец е наемът

на общинските жилища в София. В същото време пазарните наеми са между 200 и 500 лв. на месец. В предишните години общинските жилища се продаваха за около 10 000 лв. на хора, които са живели в тях 1 г. С промените в закона за общинската собственост общините бяха задължени да продават имотите си на цени, които не са по-ниски от данъчните оценки. Те обаче също са доста по-ниски от пазарните цени.

Твърди се неофициално, че с общинско жилище се уреждат не наистина нуждаещи се, а хора с връзки. Преценката доколко даден човек отговаря на изискванията за настаняване е оставена на комисии към районните администрации. Щом едно семейство бъде настанено в общинско жилище, то може да бъде извадено оттам само ако не си плаща наема редовно. Няма механизъм за контрол дали даден човек не се е замогнал, след като е бил настанен, не е ясно и може ли да бъде изгонен, ако не отговаря вече на изискванията за картотекиране.Напоследък бяха обявени различни идеи как да се развие жилищната политика на общината. Има идеи да се създаде спецфонд, в който да постъпват парите от продажба на общински жилища и с тях да се строят нови блокове. Много от съветниците искат общината напълно да спре да продава апартаментите си и да ги отдава само под наем, защото няма логика 1 г. след като е бил настанен в апартамент на преференциален наем, социално слабият да може да си купи жилище.

Заговори се за строеж на приюти за бездомните и най-бедните столичани. Нищо от това обаче не е реализирано, няма подготвена и стратегия за жилищната политика на общината. В същото време съветници от различни политически сили извиняват гласуването на замени на общински терени срещу жилища на частни фирми с липсата на жилища за нуждаещите се.Общината в

Пловдив разполага с около 4000 оборотни жилища

Наемите за оборотните апартаменти се определят върху минималната работна заплата. Така наем за квадратен метър в общинско жилище излиза доста под един лев. Цената за продажба пък е 35% от стойността на имота на свободния пазар.

Въпреки това приблизително половината от наемателите на общински жилища не плащат редовно наемите си и по закон подлежат на изселване. Повечето от неизрядните наематели са хора с много ниски социални доходи. Дължимите суми са от 100 до 2000 лева. По данни на общинското предприятие "Жилфонд" от м. г. 2152 квартиранти дължат пари за наем. След като на нередовните квартиранти бъдат изпратени предупреждения за погасяване на сметките, длъжниците трябва да внесат парите в едномесечен срок. Ако не го направят, се преминава към принудително изваждане.

Самотни майки пък преди време подадоха жалби срещу оценката на общински жилища в Асеновград, предложени им за продажба. 13 социално слаби семейства, настанени под наем в апартаменти на местната община, получиха право да ги закупят по пазарна оценка, направен от лицензиран оценител. Заплащането трябва да стане в 6-месечен срок или кандидатите да се откажат. Самотните майки смятат, че

разумната цена на предлаганите им жилища е 20-40 лв.

за квадратен метър. Други кандидати за наематели пък недоволстват, че се разпродава жилищният фонд и оборотните апартаменти стават все по-малко.

В Русе кметството разполага с 1674 апартамента и 330 къщи. Те се отдават се под наем на русенци срещу 0,42 до 0,55 лв. на кв. метър, или около 15-25 лв. на месец. Цената се определя в зависимост от местоположението на имота. В момента има мораториум върху продажбата на общински жилища, наложен от Общинския съвет. Прави се изключение само за тези, които вече са подали молбите си до месец май 2004 г. В плановете на община Русе за тази година е заложено и изграждането на т. нар. "социални жилища", които също ще бъдат отдавани под наем. Строежът им ще бъде финансиран от общинския бюджет, а целта е самонастанилите се роми в стари общински жилища по централните улици "Доростол" и "Плиска" да бъдат преместени там. След това старите общински постройки по двете централни градски артерии ще бъдат съборени.

През май 2005-а градската управа ще приключи и строежа на два нови общински блока.Петимата районни кметове във Варна имат задачата да актуализират броя на общинските жилища на поверените им територии. С наредба на Общинския съвет от 9 март т. г. бе поставен едномесечен срок за тази "инвентаризация".

От кандидатите за наематели на общински жилища се изисква не само да нямат друго жилище, но

да са и без имот на 10 км от морето

Щом решат да си купят жилището, в което са живели, наемателите плащат цена по данъчна оценка. В края на миналата година кметът Кирил Йорданов оттегли собственото си предложение за завишаване на цената на кв. м според зоната, в която се намира жилището. Ако предложението бе прието, в централните части на града цената трябваше да скочи петкратно, а в крайните квартали не трябваше да надвишава данъчната оценка на имота. Сега в центъра на Варна квадрат общинско жилище струва 83 евро, а в останалите квартали - 54 евро. Средно за апартамент цената варира около 4000-5000 евро.

Наемател може да поиска да закупи общински апартамент, ако е бил редовен платец в продължение на две години.

Заради констатация на Сметната палата още от лятото на 2004 г. юридическият експерт на община Варна призна, че има данни за препродажба на общински жилища, купени от "крайно нуждаещи се". Той обаче уточни, че няма механизъм за контрол след сключването на сделката по продажбата с бивши наематели.

Община Търговище разполага едва с 229 жилища, а има картотекирани 1200 нуждаещи се, разказа шефът на дирекция "Икономическа политика и общинска собственост" в кметството Стоян Станчев. За 6 г. в града са продадени 60 апартамента. Оценката се прави от служител на общината, натоварен с тази дейност. Наемите варират около 30 лв. на месец. Напоследък има голям бум в търсенето на жилища в Търговище и пазарните наеми скочиха на 200-250 лв., обясни Станчев. Според него големият проблем пред общините е липсата на пари за изграждането на нови блокове с общински апартаменти. Държавата трябва да участва във финансирането на такива проекти, става въпрос само за 30 общини, в които има такива проблеми, смята общинският служител.

В повечето европейски градове има жилищна политика и преференции при настаняване на нуждаещите се. Българските общини обаче изостават в развитието на своите жилищни стратегии с извинението за липса на пари. Още доста години явно няма да се строят нови общински блокове, а наличните ще се разпродават на ниски цени. Тази практика трябва да бъде променена коренно.