Промените в Закона за МВР са готови

Въвежда се стандартът "абсолютна необходимост" при използването на оръжие, физическа сила и помощни средства от полицейските органи. Това е основен акцент в проекта за промени на Закона на МВР, който е публикуван на сайта на вътрешното министерство, съобщават от Български хелзинкски комитет.

Проектът забранява използването на животозастрашаваща сила за задържане или предотвратяване бягството на лице, извършващо или извършило ненасилствено деяние, ако лицето не представлява опасност за живота и здравето на другиго.

Законопроектът е дело на работна група под ръководството на зам.-министъра на вътрешните работи Веселин Вучков, която включваше експерти на министерството, прокуратурата, омбудсмана и представители на неправителствения сектор. Сред тях беше и адвокат Маргарита Илиева, заместник-председателка на Българския хелзинкски комитет (БХК) и ръководителка на правната му програма.

"Моментът е изключителен. МВР прави нещо съществено ценно за правата на хората. За пръв път тази институция поема честно отговорност за полицейското насилие. Предизвикателството сега е пред другите институции, да подкрепят това достойно усилие. Няма да имат оправдание пред гражданите, ако не го направят", каза адвокат Маргарита Илиева.

Точно преди една година БХК стартира кампанията си "Полицейското насилие в България: стоп сега!". На проведената през февруари 2011 г. в София кръгла маса по темата присъствалите представители на законодателната, изпълнителната и съдебната власт, както и на различни правозащитни организации, се съгласиха, че държавата трябва да проведе нужните реформи в законодателството, за да се справи със сериозните проблеми, свързани с полицейското насилие и произвол.

Тогава БХК представи своя анализ на осъдителните решения на Европейския съд по правата на човека (ЕСПЧ) за полицейска бруталност срещу България, според който за 12 години ЕСПЧ е произнесъл 27 осъдителни решения срещу България по 26 дела за полицейско насилие. Близо 906 000 лева обществени пари е похарчила държавата към оня момент за обезщетяване на потърпевшите от полицейски безчинства. От години ЕСПЧ се произнася, че със самия този закон България нарушава правото на живот. В същото време държавата не реформираше уредбата и практиката, заради които толкова пъти е осъдена.

През май 2011 г., като пряк резултат от кампанията на БХК, към Министерството на вътрешните работи се създаде работната група, със задача да предложи изменения в законодателството, позволяващо на полицията да употребява сила и оръжие, без това да е абсолютно необходимо. Предлаганите промени в ЗМВР предвиждат: забрана за използване на животозастрашаваща сила и оръжие за задържане или предотвратяване бягството на лице, извършващо или извършило ненасилствено деяние, освен ако то не представлява опасност за живота и здравето на другиго; задължение да се преустанови употребата на оръжие незабавно след постигане на нейната законна цел; задължение за полицейските органи да вземат всички мерки за опазване живота и здравето на лицата, срещу които са насочени физическата сила и помощните средства; правило за предварително планиране на полицейските операции и тяхното контролиране в хода на изпълнението така, че всеки риск за човешкия живот и здраве да е минимален.

В мотивите към законопроекта пише: "България концентрира последователна поредица от критични доклади именно по тази тема във връзка със състоянието на пост-мониторинг, установено след присъединяването към Съвета на Европа през 1992 г. Дефектната правна уредба - за съжаление - е неизменна част от периодичните доклади, подготвяни от Парламентарната асамблея на Съвета на Европа. Съдът по правата на човека в Страсбург - постанови повече от 30 решения с осъдителен диспозитив, в които се съдържа приоритетната критика за непроменена правна уредба. Идентични критики са отправени и от Държавния департамент на САЩ, както и от авторитетни неправителствени организации с дейност в България и в чужбина. Близо двадесет години за България е в сила Европейската конвенция за правата на човека и основните свободи, а Съдът в Страсбург продължава да отчита категоричната необходимост от промяна на националната правна уредба. Не бива да се забравя, че съобразно чл. 5, ал. 4 от Конституцията ЕКПЧ е част от действащото национално право и дори има приоритет пред вътрешната правна база, която й противоречи. Въпреки нейната приоритетна роля, разписването на нови разпоредби в закона е стъпка в правилна посока".

В мотивите се отчита, че само промяната в закона няма да е достатъчна, за да се ограничи полицейското насилие. Изброените нужни допълнителни мерки включват: качествена подготовка на полицейските служители; структуриране на ефективен и независим орган за разследване на твърдения за превишени правомощия; своевременни вътрешноведомствени проверки при твърдения за превишени правомощия; възпиращи - административни и наказателни - санкции за нарушителите. Предвижда сe законът да бъде гласуван и да влезе в сила на 1 юли 2012 г.