Петканов:Законът за конфискация не крие опасност за честния бизнес

Какви опасности крие за честния гражданин Законът за отнемане в полза на държавата на имущество, придобито от престъпна дейност?
- Срещу организираната престъпност, срещу босовете би могло да се води една ефикасна борба, когато бъдат отнети техните финансови активи. И именно това цели този закон - да бъдат отнети облагите, които са придобити от престъпна дейност. Тогава, когато един престъпен бос бъде лишен от тези финансови възможности, той става никой.


Някой орган може да предположи, че даден гражданин се занимава с престъпна дейност и от това е придобил имущество.
- Вие се спирате на едно от изключенията.


Само че изключенията в правото много често представляват сериозно основание за тревоги.
- В закона са посочени три случая, изчерпателно изброени, когато може да се приложи това изключение. Принципът е, че спрямо едно лице трябва да има образувано наказателно производство за определен вид престъпление, не за всички. Това лице трябва да има имущество, което многократно надвишава неговите законови доходи, или това е имущество над 60 хиляди лева. Двете условия трябва да бъдат кумулативно дадени. В закона са посочени три случая, когато може да се направи основателно предположение, че придобитото е от престъпна дейност. И за пример ще ви посоча едно от тези основания. Не може да бъде образувано предварително производство, т. е. второто условие да бъде налице, защото по една или друга причина деецът е починал и ако е имало образувано производство, то е било прекратено. И въпросът, който се задава в този случай - ако е видно, че това лице има неимоверно голямо имущество, но то е починало и спрямо него не може да бъде образувано предварително производство, трябва ли това имущество да му бъде отнето, или по-точно от неговите наследници, или то трябва да бъде оставено на тях. Аз считам, че справедливостта налага имуществото да бъде отнето и от него да не се облагодетелстват неговите наследници.


Процесът се пренася от плоскостта на наказателния процес на гражданския процес. Така всъщност отпада презумпцията за невинност.
- Това беше един от юридическите аргументи, които се сочеха от тези, които са противници на закона. Моля ви да бъде ясно - принципът за невинност важи за наказателния процес. И съдът в Страсбург е имал вече възможност да се произнесе по този въпрос и е дал ясен и категоричен отговор: Това производство, този процес не е наказателен, процесът не е насочен спрямо лицето - да бъде санкционирано, осъдено по наказателен път, а спрямо неговото имущество - то да бъде отнето. И съдът в Страсбург е казал ясно и категорично - в случая принципът за невинност не важи, доколкото се касае за граждански, а не за наказателен процес. Така че тук естествено тежестта на доказване се прехвърля от обвинителя върху лицето, което трябва да носи отговорност.


В българската конституция има няколко текста, които влизат в противоречие с духа обаче на Закона за отнемане в полза на държавата на имущество, придобито от престъпна дейност. Член 17: Правото на собственост и на наследяване, това особено по член 3, алинея 2, за основателните подозрения при починало лице - правото на собственост и на наследяване се гарантира и защитава от закона. Частната собственост е неприкосновена - алинея 3 към член 17.
- Няма никакво противоречие с конституцията. Съдът в Страсбург се е произнесъл и по този въпрос. Не само в нашата, и в много други конституции частната собственост е обявена за неприкосновена, а някъде и за свещена, и правото на наследяване също е прокламирано в много конституции. Забележете, с една малка добавка - неприкосновена е частната собственост, която принадлежи на лицето на законово основание. Не би могло една конституция, която и да е тя, да защитава собствеността, когато тази собственост е придобита по престъпен начин. И тя не е.неприкосновена.


Смятате ли вие, че щом едно лице се преследва по този закон, а в неговото наименование фигурира понятието престъпна дейност, вече няма презумпция за неговата невинност?
- Невинен до доказване на противното е обвиняемият, респективно подсъдимият. Тук не става дума за това. Тук става дума за отнемане на имущество по един гражданскоправен ред.


Прехвърлянето от плоскостта на наказателното на гражданското право не е ли нарушение на конституцията?
- Не е нарушение. Нито на конституцията, нито на Европейската конвенция. Между прочем нашата конституция, както и много други конституции, повтаря член 6, алинея 2 от Европейската конвенция за правата на човека, но пак повтарям, това важи за наказателната, а не за гражданската отговорност. И към настоящия момент в българското законодателство такива норми съществуват. И те съществуват много отдавна - от 1949 г. до ден днешен. Така е например при финансовите начети, актовете за начет. Така е в данъчния процес.


Вашият закон има обратна сила пет години назад във времето. Смятате ли, че на някой може да му бъде отнето имуществото, било то и престъпник, ако пет години преди това не е било престъпно и незаконно да купуваш имущество с незаконни пари?
- Смятам и това го казвам не аз, а нашият Конституционен съд с решение номер 9 по конституционно дело номер 4 от 1992 г. Принципът, за който вие говорите, също важи само за наказателния процес - не и при гражданската отговорност, тогава когато става дума за отнемане. Конституционният съд казва, че това е допустимо, и случаят, по който се е произнесъл, е аналогичен, във връзка с отнемането имуществото на комунистическата партия, на профсъюзите, на Отечествения фронт. Това също става с обратна сила.


Какви са гаранциите обаче, че това съвършено оръжие срещу българския престъпник няма да бъде задействано срещу българския бизнес или българския политически елит?
- С всеки закон би могло да се злоупотреби. Първо, трябва да има образувано предварително производство. Срещу обикновения гражданин не би могло да се образува предварително производство за наркотрафик, за контрабанда, за търговия с оръжие и т. н. Второ, не се отнема автоматически това имущество в първата фаза на производството - то само се блокира, докато трае предварителното производство. Това предварително производство трябва да приключи и трябва да има влязла в сила присъда, лицето да бъде осъдено за този вид престъпление.