Българският съд трябва да е подготвен за момента, в който дойде дело за прилагане на ИК като съюзен договор. Тогава трябва да се позовем на своята национална конституционна идентичност, чрез запитване до съда в Люксембург. Това е единственият начин спорните за нас норми на ИК да не се прилагат.
Тази теза разви пред Епицентър.бг юристът Атанас Семов.
- След решението на Конституционния съд слагаме ли кръст на Истанбулската конвенция, доц. Семов, както казаха пред Епицентър.бг Георги Марков и проф. Пламен Киров?
- Като християнски народ можем да се прекръстим с облекчение след решението на Конституционния съд (КС), което определи, че Истанбулската конвенция (ИК) е несъвместима с българската Конституция. Но в никакъв случай да не си мислим, че на темата е сложен кръст. Напротив, сложена е огромна удивителна.
- Защо?
- Искам много ясно да кажа, защото виждам, че това не се разбира - независимо, че България не е ратифицирала ИК и не може да я ратифицира след решението на КС, Съветът на Европейския съюз, навярно още в рамките на Австрийското председателство, а това означава до края на годината, ще приключи присъединяването на Съюза към Конвенцията. След което Истанбулската конвенция ще бъде част от правото на ЕС и като такава ще стане действащо право и в Р България - при това с предимство пред всички закони. И не само, че ИК ще се прилага в България, но ще се прилага с предимство и пред Конституцията, както се прилагат всички други съюзни правни норми. Така е във всички държави членки, това е смисълът на ЕС.
- Но, договорът за ЕС гарантира конституционната идентичност на всяка страна членка. А ИК е в противоречие именно с българската конституционна идентичност. Тогава?
- Да, договорът за ЕС не само допуска, а гарантира в чл. 4 възможността всяка държава да се позове на своята национална конституционна идентичност, за да не прилага една или друга съюзна правна норма - в случая разпоредби от Конвенцията, които противоречат на Конституцията. Но само на тези разпоредби на Конституцията, които изразяват националната конституционна идентичност. Тоест – решението на КС е правилно, но то е само едно начало.
- Кои са следващите стъпки срещу налагането на спорните за нас норми на Истанбулската конвенция?
- Оттук нататък първият български съд, независимо кой е той – районен или окръжен, пред който възникне дело във връзка с прилагането и нарушаването на ИК, трябва задължително да се позове на националната конституционна идентичност, въплътена в конкретни разпоредби на нашата Конституция - например, разпоредбата за семейството и брака, и да направи запитване до съда в Люксембург, който да потвърди това. Това е единственият начин отделни разпоредби на ИК да не се прилагат в България.
Във всички случаи ние трябва много бързо да се подготвим, да вземем мерки за момента, в който тази Конвенция ще почне да действа, за недопускане на всички нейни истински опасни, странични ефекти, свързани с промени в учебните програми в училище, с намеса на извъндържавни структури, на правителствени организации и др. в учебния процес и с налагането на идеология и апарат, които са несъвместими нито с българската традиция, нито с нашата устойчива представа за нормалност.
- Прави впечатление, че парламентът обеща, но като че ли забави законотворческия процес по изменение на някои норми, свързани с борбата срещу домашното насилие.
- Затова настоявам всички, които държаха Конвенцията да бъде ратифицирана, веднага да вземат мерки и да подготвят законопроекти, с които в нашето законодателство да се гарантира реална защита срещу всички форми на домашно насилие, което е ценност, по която спор няма. Но да можем да оставим настрани, да се предпазим от другите негативни страни на Конвенцията, които не искаме да приемем.
- Казахте, че първият съдия, при който пристигне дело за прилагане на ИК, трябва веднага да направи запитване до Люксембург, с което да даде повод на съда да потвърди, че определени норми от българската конституция изразяват национална конституционна идентичност, поради което не може да се прилагат противоречащите им съюзни норми, каквито има в ИК. А ако този съдия не направи това, какво следва?
- Ще го направи друг съдия. А ако не го направи никой, ще си прилагаме Конвенцията, макар и противоречаща на Конституцията. Разбира се, ще се намери кой да го направи. Но повтарям, само съдия, само съд може да направи запитване до Люксембург.
- Значи действията на политиците бяха дотук. Оттук нататък не може да има други политически актове, така ли?
- Хубавото на правото на ЕС е, че то решава много въпроси без намесата на политиците.
- Красимир Каракачанов призовава българската държава да оттегли подписа на Екатерина Захариева, положен под Конвенцията през 2013 година в качеството ѝ на министър на правосъдието. Необходимо ли е това?
- Подобно действие няма правни последици. Щом България, по силата на решението на КС, не може да ратифицира Конвенцията – това означава, че няма да бъде страна по Конвенцията. Но разберете – България няма да бъде страна по ИК, но ЕС, рано или късно ще бъде страна! Конвенцията ще стане част от правота на ЕС и като такава ще бъде действащо право и в България. И ние трябва отсега да се готвим, за да знаем как да отстояваме своята национална конституционна идентичност.
- Може ли да очакваме, че с новия състав на Европаралмента през 2019 година тази тенденция за налагане на неолиберализма, на джендър идеологията, ще се промени в Европейския съюз?
- Че ще има промяна в говоренето и поведението на европейския политически елит след изборите за европейски парламент през 2019 година, ми се струва сигурно. В редица европейски държави, далеч не само западни, протичат сериозни процеси на опит за връщане към изконните ценности. Налице е изумителен факт – прекалената толерантност към определени предизвиква засилена нетолерантност.
Прекалено либералното, граничещо с мухльовщина отношение към хомосексуалистите и техните форми на общуване, засилва хомофобията в Европа. Боя се, че прекалената либералност на европейския досегашен модел предизвиква силни антилиберални настроения. И това ще бъде огромен проблем за следващия състав на европейския парламент. Въпросът е сега да не се стигне до другата крайност. Защото присъствах на извънреден международен форум, на който стана дума, че може би новият Хитлер е вече ученик в някое училище.
- Заради очакваната смяна на европейския елит през следващата година ли е това бързане за приемането на Конвенцията още тази година?
- Елитите ще се сменят след една година, но въпросът с Конвенцията ще се придвижи по-рано, защото в момента има мнозинство в Съвета. Натискът върху България беше присъединяването към Конвенцията да приключи с решение на Съвета в рамките на Българското председателство. Нямаше как България да не ратифицира Конвенцията, а пък нейното председателство да я придвижи. След реакцията на българското общество и решението на КС този въпрос отпадна от дневния ред. Австрия обаче е подкрепила Конвенцията и навярно още в рамките на австрийското председателство тя ще стане факт като Съюзен договор, като част от правото на ЕС.
- Върху българското правителство ще бъде ли оказван натиск по някакъв друг начин?
- Не мисля, защото няма за какво. Правителството не може да направи нищо против Конституционния си съд. А КС ясно казва, че Конвенцията не може да бъде ратифицирана освен, ако не бъде изменена Конституцията, което разбира се, няма да се направи. Остава обаче вторият въпрос – да се мисли отговорно за момента, в който съдът трябва да е подготвен, а това може и да е и самият КС, ако въпросът бъде отнесен направо до него за позоваване на конституционна национална идентичност по чл. 4 на договора за ЕС от Маастрихт. Нещо, което България не е правила досега и се надявах, че ще го правим във връзка с разпоредбата за българския език, а не във връзка с разпоредбата за семейството.
- Значи предстоят ни още по-сериозни битки, за които отново българското общество трябва да е консолидирано.
- Да. Самата Конвенция е един ялов, типичен европейски документ, който не решава никакъв проблем и нищо съществено не казва. Конвенцията нито ще промени, нито ще намали насилието. Тя изисква допълнителни норми в законодателството, създаване на по-работещи структури за защита от насилие, горещи телефони и т.н. Но без да решава едни проблеми, тя добавя други.
Битката ще е страшна в едно свое измерение – с изменението на учебните програми и училищата. Там именно вече е създадена връзката на джендър идеологията с учебните програми. Трябва да има спешна промяна на тези програми и това вече е сериозно занимание. Защото джендър организациите отдавна пипат, бърникат и унищожиха учебниците. Усилията на обществото трябва да се насочат натам – към спасяване на българското училище от джендърите, които са се настанили там.
Визитка: Атанас Семов е доктор по европейско право с дисертация на тема „Директен ефект и примат в правото на Европейския съюз“ (2007) и доктор на юридическите науки с дисертация на тема „Съдът на ЕС“ (2012). Доцент по европейско право в Софийския университет (2010). Ръководител е на Международната магистърска програма по право на ЕС в Софийския университет. През 2012 г. става носител на Катедра „Жан Моне“ на ЕС (Jean Monnet Chair) – първият досега в Софийския университет и общо втори сред българските юристи след проф. Евгени Танчев.
Автор на 7 книги по право на ЕС и повече от 50 статии, съставител на 12 научни сборника.
Директор е на Фондация „Институт по европейско право“.
Гост лектор в Университета Бордо-ІV „Монтескьо“, Франция; Европейския университетски център в Нанси, Франция; Юридическия факултет на Загребския университет, Хърватско. Автор на редица публикации в български и международни издания, сборници и книги.
През март 2017 г. Семов е назначен за член на Правния съвет към президентската институция.
Напиши коментар:
КОМЕНТАРИ КЪМ СТАТИЯТА
1 Така де
Коментиран от #4, #5, #6
19:08 01.08.2018
2 Шоп
Коментиран от #14
19:16 01.08.2018
3 Готин ама не съвсем
Достатъчно простотии направихме и сътворихме, в името на ЕвроГейският съюз! Унищожихме си икономиката, армията, населението, селското стопанство. Променихме етническия състав на държавата, дадохме си младата и добре образована част от обществото, да им работи и слугува!
Ако трябва, ще излезем от ЕвроГейският съюз!!! Не е провеждан референдум и ниКОЙ не ние питал, дали искаме да сме там!
19:18 01.08.2018
4 Хахото
До коментар #1 от "Така де":
Написал си едни големи глупости. А относно статията, едно голямо БРАВО за г-н Семов19:22 01.08.2018
5 бактисъл
До коментар #1 от "Така де":
"Комунисти" "фашисти" "демократи", "леви" "десни", това са залъгалки за малоумниците по целия свят. За съжаление, последните са 80 процента от населението и затова сме на този хал. Дясна и лява ръка са те на едни и същи глобални престъпници, които ни готвят такава демоНОкрация, че сталиновият "комунизъм" ще ни се види като пионерски лагер. Тези 80 процента, дето им се връзват са престъпно прости. И комунисти, и фашисти.19:24 01.08.2018
6 бактисъл
До коментар #1 от "Така де":
"Комунисти" "фашисти" "демократи", "леви" "десни", това са залъгалки за малоумниците по целия свят. За съжаление, последните са 80 процента от населението и затова сме на този хал. Дясна и лява ръка са те на едни и същи глобални престъпници, които ни готвят такава демоНОкрация, че сталиновият "комунизъм" ще ни се види като пионерски лагер. Тези 80 процента, дето им се връзват са престъпно прости. И комунисти, и фашисти.19:25 01.08.2018
7 1234
Коментиран от #10
19:30 01.08.2018
8 1234
Коментиран от #29
19:41 01.08.2018
9 Ford Prefect
19:44 01.08.2018
10 реализатор
До коментар #7 от "1234":
"Седим" заради базите на сащ. Нали не мислиш, че ей тъй ще ни пуснат. Ти в Сирия видя ли кво стана? Украйна. Югославия. Ирак. Либия...19:45 01.08.2018
11 .....
20:31 01.08.2018
12 Този коментар е премахнат от модератор.
13 Браво на автора
Самата Конвенция е един ялов, типичен европейски документ, който не решава никакъв проблем и нищо съществено не казва. Конвенцията нито ще промени, нито ще намали насилието. Тя изисква допълнителни норми в законодателството, създаване на по-работещи структури за защита от насилие, горещи телефони и т.н. Но без да решава едни проблеми, тя добавя други.
Битката ще е страшна в едно свое измерение – с изменението на учебните програми и училищата. Там именно вече е създадена връзката на джендър идеологията с учебните програми. Трябва да има спешна промяна на тези програми и това вече е сериозно занимание. Защото джендър организациите отдавна пипат, бърникат и унищожиха учебниците. Усилията на обществото трябва да се насочат натам – към спасяване на българското училище от джендърите, които са се настанили там.
21:40 01.08.2018
14 Този коментар е премахнат от модератор.
15 Грантаджийче
22:41 01.08.2018
16 Bahti
23:26 01.08.2018
17 ЕВРОПЕЕЦ
Не всичко е приемливо в европа за нас но това е бял кахър.
По добре в европа нема, технологий, заплати стандарти просто няма алтернатива.
НЯМАМЕ ДРУГА АЛТЕРНАТИВА .
Коментиран от #18
00:47 02.08.2018
18 българче
До коментар #17 от "ЕВРОПЕЕЦ":
ВИНАГИ ИМА АЛТЕРНАТИВА и тя е - самостоятелно развитие. Има доста държави по света, които го правят!!!Коментиран от #19
07:32 02.08.2018
19 от нищо нещо
До коментар #18 от "българче":
Няма да ни пуснат самостоятелно - НЯМА. Един безнаказано да тръгне, ще искат и други.Помниш ли 1996г. , нашият плах опит за независимост, а Югославия помниш ли? Не гледай , че някои държави го правят , корените на това се крият десетки ,и стотици години на назад , реки проливана кръв, смелост , прозорливост в бъдещето , и сега потомците им печелят. Ако "вуйчо" Фердинанд ни беше оставил една голяма силна и обединена България , на две, три морета ,сега можеше да е много по- различно. Другият вариант е висока образована раждаемост , но и там сме събрали знамената.08:11 02.08.2018
20 сори сорос
Без нас и другите, които не са я ратифицирали ИК, няма НИКОГА да стане част от европейските договори.Точка.
08:40 02.08.2018
21 123
Коментиран от #22, #28
10:02 02.08.2018
22 Селски
До коментар #21 от "123":
От джендъри акъл не ща!Коментиран от #23
10:33 02.08.2018
23 123
До коментар #22 от "Селски":
Ама, верно си Селски!10:36 02.08.2018
24 бат рамбо трета кръв
Да напускаме ЕС и НАТО и да се молим на Путин да ни приеме в Евразийския съюз, където са истинските мъже, а да биеш жената е в рамките на нормалното.
Коментиран от #27
11:32 02.08.2018
25 бат рамбо трета кръв
11:35 02.08.2018
26 ТОЧКАТА
12:08 02.08.2018
27 ТОЧКАТА
До коментар #24 от "бат рамбо трета кръв":
КВА КРЪВ у тебе ,бе???РАМБО ИМА САМО ПЪРВА КРЪВ...ДРУГОТО Е ---ПРЕЛИВАНЕ..../12:12 02.08.2018
28 ТОЧКАТА
До коментар #21 от "123":
Я ИЗБРОЙ евроЦЕННОСТИТЕ!!!И посочи къде ИК си пасва с тях....12:14 02.08.2018
29 ТОЧКАТА
До коментар #8 от "1234":
ЕЕЕЕ гати...ма прав си...да допълня нещичко...ЧЕТВЪРТИЯТ райх бе изграден МИРНО---С ЕС!!!!НОООО настъпии НОВО ВРЕМЕ/след НСР/1990Г,/ и Англия първа!!!! а после и САЩ усетиха,,ЗАПЛАХА,,,...И ДРЪПНАХА НАЗАД!!!!!Съвсем опростено --въстанови се битката РОКФЕЛЕР/РОТШИЛД плюс РУСИЯ /КИТАЙ....И борбата е КОЙ ще НАДДЕЛЕЕ!!!...Това са 4 ГЛОБАЛНИ ЦЕНТЪРА...!!!!!????12:30 02.08.2018
30 Иванов
14:19 02.08.2018
31 стоян георгиев
16:55 03.08.2018