Капанът за олигарси на Путин

От Джон Хелмер, списание Times - Азия

Когато археолозите на следващото хилядолетие правят разкопки те ще намерят следи от тектонични размествания и повратна точка в историята на Русия, които се състояха между 28 декември и 25 февруари.
Това е от деня, когато министър председателят Владимир Путин подписа държавна заповед номер VP-P13-9308 и възложи на заместник министър председателя Игор Сечин да отговаря за изпълнението и, до деня, когато адвокатът и влиятелен блогър Алексей Навални публикува списък с имената на най-големите олигарси в страната (както и в Швейцария) като цел на политическата опозиция – след като Путин спечели президентските избори.
Речта на Навални от митинга състоял се миналата събота [25 февруари] в Санкт Петербург отбеляза първия път, в който олигархията и самите олигарси, а не Путин, са станали фокус на обществените опозиционни движения. Навални назова различни техники за идентифициране на тези хора, макар и да не спомена конкретни имена.
Заповедта на Путин предшества изказванията на Навални и отне време на политическата опозиция да я разбере. Ако бъде приета, тя ще бележи началото на края за олигархичната система, която властва в Русия след падането на комунизма. За да разберем колко ще е значимо това може и да не ни е нужен дълъг период от време. Но, ако това се случва, то Путин вече е победил опозицията в собствената й игра. Тоест, ако опозиция срещу олигарсите беше играта на опозицията.
Знаем, че още преди 30,000 години, катерици от Ледената Епоха са бродели из Сибирската тундра и са правели същото, което техните по-малко космати, по-малко зъбати потомци правят и до днес - заравят плячката си от лешници и семена в хралупи скрити от хищници.
Външният вид и навиците на огромната Сибирска Катерица (Cronopio dentiacutus) са известни на учените от доста време. Но неотдавна група руски учени откриха, че семената в хралупите могат да бъдат регенерирани от най-новите техники в сферата на генното копиране и лабораторно култивиране. Първото растение отгледано от запасите на  Катерицата е наречено silene stenaphylla.
Ако руските учени могат да регенерират silene, някой ден може би те ще върнат и съблезъбата Катерица. И ако успеят да постигнат и това, то ще бъде лесно да регенерират и руския олигарх от периода на 2012. Но нека първо да видим дали той може да бъде затворен в леда и дали това, което е скрил може да бъде намерено.
Заповедта на Путин от 28 декември е криогенна в същия този смисъл. Въпреки че още я няма в официална форма, тя изтече в Интернет с кодовото название 21123033.doc и беше публикувана тук:
http://www.scribd.com/doc/78986674/Order-No-VP-P13-9308-of-28-December-2011
Документът съдържа седем страници с писмените инструкции на Путин, с поверителни заповеди до Сечин и неговия щаб и група формуляри, които трябва да бъдат попълнени от държаните компании, които представляват цел на разследването от страна на министър председателя.
Държавните компании включват "Росатом" - урановият минен и горивен холдинг, "ОАО ИНТЕР РАО"- електрическия холдинг, "РусХидро" - производителят на хидроенергия; "Иркутскенерго" - югоизточен регионален доставчик на електричество; "Газпром", "Транснефт"- нефтопроводната компания, „Совкомфлот”- държавната търговска флота, "Russian Trans", "Аерофлот", "Ростелеком"; и трите държавни банки – "Сбербанк", "Банк ВТБ", "Внешекономбанк".
Нито една фирма собственост на олигарх не фигурира в списъка, но изискванията за разкриване на информацията се простират до тях, защото те са основните консуматори на евтино електричество, на благоприятни тарифи за железопътни и танкерен превоз и най-важно - на големи заеми, които да прикриват тяхната задлъжнялост.
Според текста на заповедта на Путин, неговите следователи трябва да „внимават за непълни отчети за приходи, активи и имотни задължения на високостоящите в управата на фирмите”, да събират съдебни доказателства и ако е необходимо „свидетелства за приходи, активи и имуществени задължения на управленските екипи, включително и членове на Бордовете на директорите или Надзорните съвети”.
Крайният срок за разкриване на тази информация е 30 декември 2011.
Освен това е наредено разследване на „информация предоставена на управителните органи за наличието на конфликт на интереси и други злоупотреби свързани със заеманите постове”. Крайният срок за попълването на декларациите на конфликт на интереси е 10 януари 2012.
Накрая, Путин е прибавил и своя капан за олигарси, толкова прикрит, че не бе забелязан от никой почти два месеца. На ръководствата и бордовете на директорите на националните компании е наредено да изброят главните им работни, търговски и заемни споразумения „за да гарантира безусловното разкриване на контрагенти;  настоящата информация за връзка с цялата верига от собственици (на контрагентите), включително и бенефициентите (включително и крайните) с потвърждаване на съответните документи и да предоставят определената информация на съответния изпълнител от федералните агенции.
Заповедта се отнася както за заеми в миналото от трите държавни банки, така и за револвиращи кредити, акционерни споразумения за сигурност и нови кредити, за да може за първи път Путин да ревизира „информация за връзка с цялата верига от собственици, включително и бенефициентите (включително и крайните) с потвърждаване чрез съответните документи.”
Наказанието за неспазване на крайния срок 10 януари, или при неясно разкриване на информация  „във връзка с цялата верига от собственици, включително бенефициентите”, е забрана за  „подписване на нови договори и ... прекратяването на настоящите такива.”
От заповедта на Путин става ясно, че следователите търсят отдавна подозираната, отдавна докладвана връзка между олигархичните собственици на петролната, газовата, добивната  и металообработващата индустрия, държавните банки и държавните енергийни и транспортни услуги, от които са си осигурили ниски разходи в страната, с цел да постигнат много по-големи приходи офшорно, които после са превърнати в акционерен капитал или върнати обратно.
Що се отнася до мрежата от връзки, която ще бъде разкрита от страната на държавните компании, заповедта на Путин изисква разкриване на мрежи от сдружения между длъжностни лица и бенефициенти; съпрузи, деца и други семейни членове или лица, които са поставени в прикрити тръстове и позиция да държат торбите с пари; и вериги на офшорни  парични потоци, подобни на тези документирани наскоро в делата на Върховния Съд на Обединеното Кралство със Сергей Франк и неговия Совкомфлот, с Роман Абрамович и с Олег Дерипаска.
Дали Путин и Сечин ще стигнат до края след 4 март? [денят на президентските избори в Русия]
Въпросът препъна кандидата за президент на Комунистическата Партия - Генадий Зюганов, който още на е атакувал олигарсите директно. Вместо това той призовава за национализация на руските мини.
Речта на Навални в Санкт Петербург на 25 февруари не спомена името на Путин. Вместо тона тя беше насочена срещу олигарсите, които са ядрото на това, което той нарича „партията на измамниците и крадците”, започвайки, по негово описание, с търговеца на суров петрол, живеещ в Швейцария; доставчика за тръби на Газпром, който иска цени седем пъти по-високи от разходите; жената, която направи своя син милиардер; севернокавказкия клан; крадците, които фалшифицираха изборите през 1996; и търговците на леки метали.
Това са обвинения срещу Геннадий Тимченко, Аркадий Ротенберг, Димитри Пампиански, Алексей Мордашов, Андрей Комаров, Анатоли Седих, Валентина Матвиенко, Сюлейман Керимов, Рамзан Кадиров, Михайл Ходорковски, Олег Дерипаска, Михайл Прохоров, Искандер Махмудов и много други.
Ако заповед VP-P13-9308 има за цел да постигне един руски вариант на Bill of Attainder срещу тази група, то опозицията бе надиграна по начин и в степен, която никой не смяташе за възможна. [Bill of Attainder - обвиняване в престъпление и постановяване на наказание за лице или група лица чрез закон, без съдебен процес]
----------------------------------
Джон Хелмер е дългосрочен кореспондент в Москва от 1989, специализиран в отразяването на руския бизнес.

Превод: А. Захариев