Изборите за парламент - трети за 2021 г. - завършиха с категоричен мандат за съставяне на правителство от четири партии: ПП, БСП, ИТН и ДБ. Всяка една от тези партии е необходима, за да има управляващо мнозинство, защото заедно те разполагат с 134 места в НС.
От съдържателна гледна точка мандатът за управление е същият като на предходните два избора - да се състави правителство, което не само да ревизира "модела Борисов", но и да модернизира България. Играчите обаче са по-различни и е ново съотношението на силите: доминацията на ПП прави всички по-оптимистично настроени за възможността България да има редовно правителство до края на годината.
Ще успее ли всяка партия да разкрие потенциала си?
Ситуацията е малко като в стар виц за радио "Ереван". Най-добрият кабинет би бил този, в който външните работи, енергетиката и финансите следват политиките на ПП, правосъдието и екологията - на ДБ, социалните грижи и регионалното развитие - на БСП, а спортът и транспортът - на ИТН. Най-лошото пък би било, ако идеите на БСП се наложат в енергетиката, външните работи и финансите, ИТН поеме културата, на ДБ се падне спорта и т.н. И наистина, както има смисъл италианците да готвят, германците да правят коли, а французите да са любовници, така има смисъл и разделението на труда в новото правителство да следва някакви базови компетентности на съставящите го елементи.
Дотук нещата със съставянето на кабинета вървят добре и участниците избягват най-голямата опасност - да мислят първо за министерските портфейли преди да са избистрили програмата. Позитивните елементи в процеса са следните:
Коалиция: Целта е правилно зададена - постигането на коалиция, в която отговорността на всяка една от партиите е ясна и те колективно стоят зад приетата програма и персоналния състав на правителството. Това е сериозна крачка напред спрямо идеите за управление чрез "плаващи мнозинства" в предходния парламент;
Програма: България не е Германия и не може да си позволи месеци наред да изработва детайлна управленска програма. Конституционната процедура у нас изисква съставянето на правителство в сравнително кратки срокове. Президентът има известна гъвкавост да удължи този процес, но така или иначе той не може да отнеме повече от един, пряко сили два месеца. Затова идеята да се изработи скоростно достатъчно подробна програма е добра идея. Както и разбиването на работата на 18 групи, така че нещата да се случват по-бързо;
Фокус върху съвпаденията: Работните групи бързо изведоха голям брой идеи, които са общи за четирите партии. По този начин вече е оформен гръбнакът на една управленска програма. Особено видими са съвпаденията в област като правосъдието, където има широк консенсус по теми като специализирания съд и прокуратура, отчетността и отговорността на главния прокурор и т.н. Подобни теми са и електронното управление, модернизацията на средното и висшето образование, реформите в сектора на държавните поръчки и много други;
Четиригодишен хоризонт: За пръв път от много време сериозно се заговори за правителство с потенциал да изкара пълен мандат. И наистина, ако преговорите завършат успешно, конструкцията, която ще се получи ще може да разчита на сериозна легитимност, потвърдена на три парламентарни вота плюс един президентски. В крайна сметка и Румен Радев спечели втория си мандат на вълната на настроенията за управление без ГЕРБ и ДПС;
Конструктивността на ПП: Трябва да бъде отбелязана и способността на ПП, като центристка формация, да удържи позитивния тон в отношенията между партии, които често са преплитали шпаги една с друга. Ролята на водещия преговорите не може да бъде подценявана - ако тя е неумела, процесът бързо би добил грозен характер и резултатът му би бил делегитимиран. Засега това не се случва не само заради ПП, но и заради общата добронамереност на четирите партии.
Големите рискове
Разбира се, в картината има доста подводни камъни под гладката морска повърхност, по която изглежда се носи коалиционната гемия. Някои от тях са от процедурен, а други от съдържателен характер:
Фетишизиране на прозрачността: Идеята за публични договаряния на приоритети е полезна, доколкото тя разкрива добрата воля на партиите и желанието им за сътрудничество. Тази онлайн откритост е полезна в началните фази на преговорите, където се очертават общите акценти, но може да стане опасна, когато трябва да бъдат договорени сериозните компромиси. Например, по въпроса за АЕЦ "Белене" е добре лидерите на партиите да достигнат до някакво решение и едва тогава публично да го изложат, като заедно застанат зад аргументацията му. В противен случай някоя от партиите може да изпадне в трудна ситуация и да изглежда пред избирателите ѝ, че е изнудвана да отстъпи на живо. А това обикновено води до взаимно втвърдяване на позициите и блокиране на общите решения;
Трудните въпроси: Успехът на преговорите ще зависи не от процента на съвпаденията между програмите, а от останалите нерешени въпроси. И 99% съвпадение да се постигне, пак може да останат три проблема, които да преобърнат коалиционната кола. В този смисъл нищо не е договорено, докато всичко важно не е договорено. Тепърва ще навлизаме в тази трудна част от преговорите, която ще предопредели изхода им;
Невъзможните задачи: Новото управление не трябва да поема принципно невъзможни задачи, като промяна на конституцията, например. В това НС конституционно мнозинство за смислени промени като цяло няма и ще е загуба на време да се мъчат да убеждават ГЕРБ и ДПС за подкрепа за промени например в съдебната власт. Много неща в тази сфера могат да се постигнат със законови мерки, като например разписване на отговорността на главния прокурор за решения на отделни прокурори, разширяването на съдебния контрол върху актовете на прокуратурата и т.н.;
Спешните въпроси: Хората ще съдят първоначално за правителството по политиката му в следните три сектора. На първо място ще е COVID-кризата. Добре е четирите партии да използват инерцията от изборите, за да заложат ефективни мерки по ваксинацията и налагането на зеления сертификат. Отказът от предприемане на решителни действия в тази сфера ще е пагубен - именно той свали високите нива на доверие в служебното правителство и ще е жалко, ако новото управление не си извлече поуките в това отношение. На второ място следва кризата с цените на енергията - това ще е важен тест в началото на мандата. И не на последно място, българите имат нужда от някаква степен на оптимизъм, че ситуацията в страната ще се подобри. Новата програма за управление трябва да се възприеме не само като корекция на очевидните отклонения от нормата при предишното управление, а като сериозен тласък на страната напред. Фондовете на ЕС могат да са финансовата основа, върху която подобен оптимизъм да се развие, но те не са панацея. По този проблем ПП и ДБ трябва да имат водеща, креативна роля, защото ИТН и БСП са по-скоро антикорупционен и социален коректив на властта;
Символната политика: Преговорите могат да затънат в символна политика като въпросът със Северна Македония и анти-джендърските обсесии на някои политически лидери. Патриотарската мобилизация по отношение на съседната страна е време да се охлади, особено на фона на пътната трагедия, която направи очевидни необходимостта от човешко отношение и базова доброта. Добре ще е да осъзнаем най-накрая абсурдността на това, че сме стигнали дотам да блокираме нашия съсед, а и Албания покрай него, от започване на преговори за еврочленство. Тази позиция не е оправдана не само от морално-човешка, но дори и от тясно егоистична национална позиция - всъщност работим против интересите си като държава, за която е изключително важно да има сериозна европейска интеграция на Балканите;
Персоналният състав: В крайна сметка накрая политиките трябва да бъдат реализирани чрез хора, чрез екип. Добре е, ако се цели трайно управление, партиите да се ангажират с политически лица в кабинета. Това ще подчертае ангажимента им и отговорността, която носят за управлението. А и идеята да си измият ръцете с независими експерти няма да проработи този път - хората вече очакват по-стабилно и трайно управление и са дали мандат за това.
Коалиционната лодка не е обречена на успех, но не се е запътила и като "Вера Су" към скалите. Предпоставките са добри, времето като цяло е добро и с нормални навигаторски умения и доза благоразположеност подводните скали могат да бъдат заобиколени.
Това е нещото, което хората очакват и искат да видят. Всеки друг резултат би бил много тревожен не само за конкретната коалиционна гемия, а и за демокрацията в страната.
Автор: Даниел Смилов
Напиши коментар:
КОМЕНТАРИ КЪМ СТАТИЯТА
1 Тиква
Коментиран от #2, #4
21:01 25.11.2021
2 За хората
До коментар #1 от "Тиква":
Които няма да разберат - не им е там мястото ама щом са сложени там, там ще бъдат.21:02 25.11.2021
3 ха ха хаааа
21:03 25.11.2021
4 На плет ,
До коментар #1 от "Тиква":
Само Кратуна ...😁 Що е куха ..21:04 25.11.2021
5 Народ
Коментиран от #52
21:05 25.11.2021
6 щещеще
За ужас на все тиквопитеци!
21:06 25.11.2021
7 Кукли
21:08 25.11.2021
8 патил българин
21:08 25.11.2021
9 фбр
Коментиран от #24, #55
21:09 25.11.2021
10 Да ви
21:10 25.11.2021
11 розово
21:11 25.11.2021
12 ПКП
21:12 25.11.2021
13 Сийка
21:12 25.11.2021
14 Последния Софиянец
21:14 25.11.2021
15 Дойче веле
21:14 25.11.2021
16 ХА ХА ХА
Коментиран от #20
21:15 25.11.2021
17 ТаУмВзе
21:16 25.11.2021
18 Българин
21:17 25.11.2021
19 Поли Тик Так
21:17 25.11.2021
20 Прав Си
До коментар #16 от "ХА ХА ХА":
А ми чакат се едни милиарди ,за това ще направят сбирщината .Като ги усвоят всичко ще преключи21:21 25.11.2021
21 Край
Ма някой е гласувал за ДБ за да се коалира с БСП ли.
Всичките тези партии има 55% от гласувалите 40% от избирателите. демек подкрепата им в обществото е около 23-4 %. С такова доверие в обществото дали може да се управлява дълго и да се вземат кардинални решения.
21:23 25.11.2021
22 gEPP
21:23 25.11.2021
23 Бенжи
а те просто розделят министерства тва си е чист биснес.
21:23 25.11.2021
24 Киро гела
До коментар #9 от "фбр":
Престанете с тая Македония, те са независима страна и имат право да влязат в Ес.Големите ги искат .Проблема са изселниците ,които са половин милион и имат право да гласуват до кога?21:28 25.11.2021
25 Виталия
21:31 25.11.2021
26 МАЙ МАЙ
Коментиран от #27, #56
21:38 25.11.2021
27 Виталия
До коментар #26 от "МАЙ МАЙ":
Александър Малинов е Демократическа партия. И сега я има, мисля, с Александър Праматарски. Бърборко вече отказа да е демократ с отказ за коалиция 13.02.2009. Така ли беше?21:44 25.11.2021
28 Мда
Боко трябва да си даде съгласието. Иначе няма как да стане. Особено с ДБ или да речем с Костя, който се прави на ударен от герб.
Коментиран от #29
22:03 25.11.2021
29 Виталия
До коментар #28 от "Мда":
Битите карти не дават съгласие! ДПС се държи само защото умния Ахмед не ги вкара в ЕНПартия. Всички в нея изпопадаха, вкл.Ангела Меркел22:08 25.11.2021
30 Сесесере
Коментиран от #32, #36
22:14 25.11.2021
31 Щат не щат
Че много генерали чакат само това и виж се пръкнал един преврат.
22:16 25.11.2021
32 Виталия
До коментар #30 от "Сесесере":
Тоя модел е изтъркан и вече не върви! България трябва да се завърне към корените си - на Изток. Евразийският съюз си играе с долари и САЩ не могат да им направят нищо по този въпрос22:19 25.11.2021
33 Бг турчин
23:04 25.11.2021
34 Алфа Вълкът
Коментиран от #35
00:07 26.11.2021
35 М вън
До коментар #34 от "Алфа Вълкът":
Мафията отива в затвора, още ли не си разбрал?02:43 26.11.2021
36 Кликата
До коментар #30 от "Сесесере":
ГЕРБ е пред разпадане - една престъпна група, чиято единствена идеология са кражбите и демагогията, скоро ще се срещне със закона и много членове на бандата ще получат осъдителни присъди! Неизбежно е.
03:13 26.11.2021
37 Али Баба
06:13 26.11.2021
38 5577
06:30 26.11.2021
39 Българка
06:40 26.11.2021
40 Стрелцов®
Коментиран от #62
06:50 26.11.2021
41 Тити
07:06 26.11.2021
42 Гръцко
07:49 26.11.2021
43 Даниел Смилов и DW Колкото и да неви се
08:16 26.11.2021
44 Еврейте направиха правителство със
08:24 26.11.2021
45 ПСР
БГ се нуждае всячески от работещо,нормално правителство.Нуждае се спешно от правосъдна реформа.От приемане на бюджет.И от много други неща.Най-вече-тотална промяна на 12 годишната гербаджийска схема.Тотално премахване на ГЕПП моделът по вертикалата.И тотално недопускане на ГЕПП отново на Власт.Дано имат акъл в главите и отговорност в сърцата.
Коментиран от #49
08:30 26.11.2021
46 Електра
Коментиран от #54
09:02 26.11.2021
47 Гост
09:06 26.11.2021
48 Мармалад
09:40 26.11.2021
49 Хора разни
До коментар #45 от "ПСР":
Това същото беше и с БКП БСП и до ден днешен не стана даже се връщат на власт .Друго трябва преподчиняване.09:44 26.11.2021
50 А50
09:55 26.11.2021
51 цирк продължава
Коментиран от #61
10:29 26.11.2021
52 LOSHIA
До коментар #5 от "Народ":
БСП е най виновна за сегашното положение!!!11:00 26.11.2021
53 Ха ха ха
11:39 26.11.2021
54 Овца от стадо
До коментар #46 от "Електра":
Ние стадото обичаме да ни стрижат и сме зле с паметта13:06 26.11.2021
55 Контрера
До коментар #9 от "фбр":
Щом изпаднахте до там частните рушвет-далавераджийски интереси на Боко, КараПрас и Пеевски (БКП) да станат "национални" - ще си сърбате попарата без рекламации!13:06 26.11.2021
56 Чарли
До коментар #26 от "МАЙ МАЙ":
Ами май - още зимата14:39 26.11.2021
57 Нещо като
17:39 26.11.2021
58 Ончо
00:55 27.11.2021
59 Този коментар е премахнат от модератор.
60 stan40
12:19 05.12.2021
61 stan40
До коментар #51 от "цирк продължава":
Циркът не е американски, а на ДС. Какво американско има в това само който е с розови корени да преоспява в България?12:26 05.12.2021
62 stan40
До коментар #40 от "Стрелцов®":
Няма да ги цакат. Те са едно и са болшинство.12:29 05.12.2021
63 ЩЕ ГИ БЪДЕ АКО АРЕСТУВАТ ВЕДНАГА БОКО
17:22 24.12.2021