Новата власт в България е една изключително нестандартна конструкция. Затова нека обясним как точно ще функционира тя, какви са основните ѝ особености и предимства и къде дебнат опасности.
Коментар от Веселин Стойнев:
Здраво ли ще бъде новото коалиционно управление? Известен отговор може да ни даде самата му конструкция. Инженерният проект обаче е толкова нестандартен, че едва от практиката ще стане ясно кои са носещите и кои са ограждащите конструктивни елементи на сградата.
Как изглежда сградата на властта
В основата на властовата пирамида е най-голямата политическа иновация - 18-те експертни съвета, чрез които не само се постигна управленската програма, но които остават и като постоянно действащ консултативен орган на коалицията. Предназначението на тези съвети е да произвеждат съгласие и да заскобяват различията - точно така бе постигнато и коалиционното споразумение. Занапред, стъпили на одобрените принципи, политики и мерки със срокове за изпълнение, съветите ще продължат да изграждат консенсус вече на оперативно ниво, а несъгласията ще се преодоляват на политическо. Но самият замисъл всяко решение първо да има технократски вид предварително тушира избуяването на тежки различия и сблъсъци. И дори този технократизъм да е само една неполитическа мимикрия, конфронтацията по-трудно ще произвежда вина.
Когато различията бъдат отнесени към върха на пирамидата, там няма да ги посрещне формален орган за взимане на решения - няма коалиционен съвет на партийните лидери. Тази особеност на новото парламентарно-правителствено мнозинство също е резултат от самия му генезис. По настояване на „Демократична България“ коалиционното споразумение представлява пакт от двустранни договори - на мандатоносителя "Продължаваме промяната" (ПП) с всяка от другите формации: БСП, ИТН и ДБ. По този начин ДБ, която е под постоянен вътрешен натиск да не прекрачи червената антикомунистическа линия, заобиколи неудобството да положи подпис редом с БСП, а ДСБ дори не участва с министър. В отсъствието на „шарено политбюро“ обаче и занапред ПП ще балансира интереси и противоречия на двустранна основа, като така останалите формации няма да се конфронтират директно помежду си, а споровете на всяка с мандатоносителя отново ще са негова отговорност. Разбира се, както и в международните отношения, една колективна система за сигурност, изградена на базата на двустранни договори, изисква сериозни умения и гъвкавост от най-големия партньор, за да остане стабилна. Но и е твърде зависима от вътрешното състояние на контрагентите, а ръководствата на БСП, „Да България“ и ДСБ са в оставка.
Разпределението на помещенията в сградата на властта е според профила на съкооператорите. Държавни предприятия и социална политика са за социалистите, правосъдие, електронизация и екология - за ДБ, ресурсни ведомства и външни работи - за ИТН. Като пети коалиционен партньор се явява президентът Радев, който, също според своя профил, взима сектора за сигурност. „Продължаваме промяната“ като водач е с най-много власт и държи частично контрола над ресурсите на партньорите с някои правителствени структури под своята шапка. Но принципът е всеки коалиционен партньор сам да си управлява сектора - тоест, да носи отговорност за успехите и провалите в него. Което е ясен мотив както за оставане в коалицията, което да бъде възнаградено с поддържане и покачване на доверието за съответната партия, така и за невъзможността някой да напусне, бягайки от провал, без да загуби още повече доверие.
Единственото чуждо тяло в партийно феодализираните министерства ще са съветниците, които коалиционните партньори могат да пращат във ведомствата извън своята квота. Тези политически съгледвачи обаче лесно могат да бъдат изолирани от титулярите, ако на коалиционно ниво не им бъде гарантиран достъпът до ценна информация. Тогава остава единствено контролът на парламентарните комисии, при които е въведен принципът да не се дублира в даден сектор изпълнителна власт със законодателна.
Стабилна ли ще е конструкцията на новата власт
Депутатите от управляващото мнозинство почти ще загубят правото си на законодателна инициатива, защото трябва да се следва графикът на коалиционната законодателна програма, а законопроектите да се съгласуват в експертните съвети. В същото време част от членовете на тези съвети ще са депутати от четирите парламентарни групи. Когато соловите законодателни акции са сведени до минимум, остава възможността за защита на управлението от атаките на опитните парламентаристи от ДПС и ГЕРБ.
На първо време сградата на властта трябва да слегне и да докаже балансите на конструкцията си. По-нататък обаче на дневен ред ще застане въпросът дали изпълнява предназначението си - а не просто стои, без да се срути.
*****
Този коментар изразява личното мнение на автора. То може да не съвпада с позициите на Българската редакция и на Дойче Веле като цяло.
Напиши коментар:
КОМЕНТАРИ КЪМ СТАТИЯТА
1 Този коментар е премахнат от модератор.
2 James 🏈
Коментиран от #18
21:31 14.12.2021
3 Последния Софиянец
Коментиран от #9, #10
21:32 14.12.2021
4 Зелен сегрегат
Коментиран от #7
21:34 14.12.2021
5 Песков
Коментиран от #13
21:36 14.12.2021
6 Няма да стане Кръте
21:36 14.12.2021
7 Абе
До коментар #4 от "Зелен сегрегат":
какво чакаш от покойници ?21:36 14.12.2021
8 Локо сф
Коментиран от #33
21:37 14.12.2021
9 В Киреча
До коментар #3 от "Последния Софиянец":
Ще мачка той спринцовки с гол г... Ти ваксинира ли се в негова чест ве последняк???21:38 14.12.2021
10 Абе ,
До коментар #3 от "Последния Софиянец":
"Мачкай Кирчо" , ама много избирателно ...🤭21:38 14.12.2021
11 АМАН!
21:38 14.12.2021
12 Гай Турий
Коментиран от #15
21:40 14.12.2021
13 ТАК ТОЧНО!
До коментар #5 от "Песков":
,,МОЖНО Уехал"..,а нет - ,,Сигурно уеахал"...!Разница- большая товарищ Гербераст...😝!!!Коментиран от #19
21:42 14.12.2021
14 Сбогом на демокрацията на 14.12.2021
Коментиран от #16, #22
21:42 14.12.2021
15 Гай Турий
До коментар #12 от "Гай Турий":
Необичайното сега е, че от 12 години насам не е на мутрите, а на тия които ще им ритат задниците от А група в зоните като Белене..21:43 14.12.2021
16 ЕВРО НЮЗ
До коментар #14 от "Сбогом на демокрацията на 14.12.2021":
Защо цял ден гледам Киртака и останалите Еничари без маски.????21:52 14.12.2021
17 Уууу
21:52 14.12.2021
18 Истината
До коментар #2 от "James 🏈":
Реформиране на службите за сигурности закриване на комунистическото УБО!
Стига формално членство в ЕС на РБ!
Все още в руската орбита!
На дъното на ЕС!
С руска енергийна примка на шията!
Сега стана ли ви ясно,
защо постоянно увеличават
цената на тока, газта и парното?
21:58 14.12.2021
19 Тов. Членин
До коментар #13 от "ТАК ТОЧНО!":
Плохо учили тебе, блин .. Наверно , нет такое слово по русский - сигурно , бля ..21:58 14.12.2021
20 Мда
Коментиран от #24
21:59 14.12.2021
21 ми , как
22:01 14.12.2021
22 Само питам
До коментар #14 от "Сбогом на демокрацията на 14.12.2021":
Къде избяга от Парламентаизбраният за депутат Борисов?
Дори замъча и в Севда-ТиВи...
Падне ли Чадърът му Гешев,
Борисов 100% ще е булка на Бай Ставри!
22:05 14.12.2021
23 Лютивка
22:07 14.12.2021
24 ЕВРО НЮЗ
До коментар #20 от "Мда":
Статията е от отдел Агитация и пропаганда на ЦК на Агенция Козяк..22:09 14.12.2021
25 Друс Болшой кукуруз
22:30 14.12.2021
26 Сттт
22:34 14.12.2021
27 Този коментар е премахнат от модератор.
28 Този коментар е премахнат от модератор.
29 В.В.П.
23:02 14.12.2021
30 Герб ковчежникъ
23:14 14.12.2021
31 Бойко
Въпрос :Колко ще откраднете ,другари ?
Отговор : ДА!
23:37 14.12.2021
32 Haha
23:44 14.12.2021
33 Едуард Петров-Едо
До коментар #8 от "Локо сф":
Защо не уточниш, че мафия е цялото футболно ръководство на всичкия ни много слаб футбол! С ТОТАЛНО МАФИОТИЗИРАН ФУТБОЛ, СТАНАХМЕ СА СРАМ И СМЯХ! герб, герб, бащицата, бащицата! НА ТИ СЕГА герб и бащицата!23:44 14.12.2021
34 Бай Гошо
00:06 15.12.2021
35 5577
06:19 15.12.2021