Искат стартиране дейността на обществен съвет за честни и демократични местни избори

В открито писмо Асоциация „Прозрачност без граници” призовава за стартиране дейността на обществен съвет за честни и демократични местни избори и за организиране на адекватна информационна кампания относно референдума. Писмото е изпратено до Томислав Дончев, заместник министър-председател по европейските фондове и икономическа политика, координиращ дейностите по организионно-техническата подготовка на местните избори и Националния референдум.

Ето какво се казва в писмото:

 "През есента на 2015 година предстои провеждането на местни избори, които ще позволят на българските граждани да изберат своите представители в органите на местна власт и местно самоуправление. Наред с тях предстои провеждането на национален референдум, който се отнася до начина на реализиране на едно от основните политически права на гражданите – правото на пряко участие при вземането на решения относно управлението. По-малко от два месеца преди провеждането им в публичното пространство се появиха медийни публикации за очаквани проблеми, които могат да компрометират изборния процес и да накърнят доверието на гражданите в институциите на местната власт. С особена острота сред тях се открояват данните за „миграция” на избиратели от едни населени места в други, купуване на гласове, гласуването на българските граждани в чужбина и формирането на избирателните комисии в чужбина. В опит да се търсят решения на проблемите, част от политическите партии и институциите насочват отново вниманието към недостатъците в законодателството, като на втори план остават въпросите, свързани в прилагането на действащите законови правила.

Обръщаме се към вас, опирайки се на опита от дългогодишното наблюдение на изборния процес и на участието си в няколко формата за диалог между граждански организации и институциите, които имат правомощия при подготовката на изборите. Считаме, че отново е необходима платформа, в която да участват всички институции, ангажирани с провеждането на изборите, и организациите с опит и експертиза в тази област.

Убедени сме, че за добрата подготовка и провеждането на честни и демократични избори е необходимо предприемането на своевременни действия от страна на институциите, както и установяването на диалог с организациите, които разполагат с експертиза в тази област и могат да дадат своя принос за осъществяването на граждански контрол върху изборния процес.

Практиката от изминалите предизборни кампании показва, че функционирането на консултативни съвети в ограничен формат (като Общественият съвет към ЦИК, чиято комуникация с избирателната комисия е недостатъчно ефективна) или със срок на действие само два месеца преди изборния ден не може да послужи като достатъчно ефективен инструмент за ранно предупреждение за потенциалните рискове. Същевременно, натрупващите се проблеми (купуване на гласове, контролиран вот, организационно-технически неуредици) могат да получат адекватен отговор само чрез съвместните и системно интегрирани усилия на всички ключови участници в изборния процес.

Като организация, чиято основна мисия е да съдейства за възприемането на водещите стандарти за прозрачност, отчетност и почтеност в управлението, и в частност в изборния процес, Асоциация „Прозрачност без граници” призовава за създаването на обществен съвет за наблюдение на предстоящите избори и референдума. Практиката от последните няколко предизборни кампании доказа, че създаването на подобен механизъм за диалог между наблюдателските организации и институциите с правомощия при подготовката на изборите може да съдейства за своевременното сигнализиране за установени нередности и потенциални проблеми, за съвместното търсене на решения, за осъществяването на граждански контрол, както и за подобряване на диалога и взаимодействието между институциите.

Наред с това, призоваваме за осъществяването на адекватна и ефективна информационната кампания относно провеждането на националния референдум. Съгласно Закона за пряко участие на гражданите в държавната власт и местното самоуправление информационната кампания се провежда от Министерския съвет. За да могат да реализират пълноценно своите права, българските граждани се нуждаят от съдържателна информация по темата, която не се ограничава само до организационните аспекти (времето, мястото и реда за произвеждане), а и от информация относно мотивите за инициирането на референдума (така, както определя чл. 15 от закона) и водещите аргументи „за” и „против” обсъждания въпрос.

Пряко свързан с този въпрос е и въпросът за максимално ефективно разпространение на информацията за референдума чрез съществуващите информационни канали. В тази връзка важна роля имат както Министерският съвет, който финансира процеса и организира информационната кампания, така и Министерство на външните работи, което има основна отговорност по подготовката на референдума в чужбина. За да има смисъл от провеждането на референдума, е необходимо да бъдат подготвени и разпространени информационни материали, насочени към максимално широка аудитория. Това включва както изготвянето на брошури, аудио и видео клипове, така и тяхното своевременно разпространение както сред българските граждани, живеещи в страната, така и живеещите в чужбина. В пряка връзка с този процес е и поддържането на интернет страници на институциите (преди всичко на МВнР), съдържащи достатъчно информация, която да служи като пълноценен ориентир относно участието на българските граждани в чужбина.

С оглед на това, че важни въпроси относно подготовката на изборите са повдигнати в публичното пространство и е необходимо адекватно действие от страна на институциите, разчитаме на активност от Ваша страна за създаването на ефективен формат за диалог и взаимодействие.