Как Законът „Антиспекула “ ще защитава интереса на гражданите? Мая Манолова пред ФАКТИ

Законът „Антиспекула “ има за цел да не допусне спекулативно увеличаване на цените на основни хранителни продукти и стоки от първа необходимост. Също така да даде инструмент на контролните институции да санкционират нарушителите. Какво включва още… Пред ФАКТИ говори Мая Манолова, председател на гражданската платформа „Изправи се.БГ“.

- Г-жо Манолова, прав ли се оказа президентът Румен Радев, че във времето преди да приемем официално еврото може да се получи спекула на пазара и да има вдигане на цените?
- Ние алармираме от една година за страховете на хората от поскъпването на живота. Сами виждате, че има непрекъснато повишаване на цените на основни хранителни продукти и стоки от първа необходимост. От една година насам говорим, че е необходим Закон “Антиспекула“, за да се успокоят хората и да им се покаже, че държавата мисли за тях, че няма да ги остави в условията на висока инфлация и сериозно обедняване сами да се справят. Така че и президентът Радев, и всички отговорни политици признаха, че са необходими действия от страна на държавата, чрез контролните органи, за озаптяване на цените и подкрепа на хората.

- Вие внесохте в парламента закон „Антиспекула“. Какво целите с него, какви мерки се предвиждат, за да няма необосновано вдигане на цените?
- България в момента е единствената държава в Европейския съюз, която няма абсолютно никакво законодателство, никакви нормативни документи, които да защитават ефективно потребителите срещу ръста на цените. Ние - от „Изправи се.БГ“, първо направихме законодателно проучване за опита на европейските държави. Включително и най-вече тези, които са членки на еврозоната, като обследваме периодите преди и след приемането на еврото. Това, което установихме, е, че повечето от държавите са предприели мерки срещу увеличението на цените. Най-вече приложихме опита на Хърватия – последната страна, приела еврото за валута – през 2023 г. Запознахме се и взаимствахме от работата на хърватското правителство и решенията на парламента там. Във връзка с присъединяването към еврозоната те приеха широк кръг от мерки, за да защитят потребителите – от максимални цени и пределни надценки, до таван на цените на електроенергията и природния газ за домакинствата.
Законът „Антиспекула“, който предлагаме, не е някакъв уникален самороден български вариант. Напротив, този закон стъпва върху европейския опит и е отговор на необходимостта да бъдат защитени българските граждани от държавата.

- Какви са мерките, които предлагате?
- Предлагаме мерки, които са сработили в различните европейски държави - определяне на максимални цени, определяне на пределни надценки, задължение за обявяване на всички цени в онлайн сайтовете на търговците, за връщане на цени към предходен период, посочване на действащата цена в предходен период на етикета заедно с актуалната цена, забрана за въвеждане на нови такси и за повишаване на съществуващи от страна на банки и мобилни оператори. Тези мерки се отнасят до секторите, които имат най-голямо значение за жизнения стандарт на българските граждани. Освен за основни хранителни продукти и стоки от първа необходимост предлагаме мерки в секторите на лекарствата, горивата, банковите такси и комисионни, мобилните услуги и др. Оставихме и възможност за правителството, ако започне безконтролно повишаване на цените в други сектори, да могат да реагират незабавно, за да защитят потребителите.

- Едно от нещата, което много се коментираше в Хърватия, когато там се прие еврото, беше да има таван на цените на електроенергията и природния газ, защото това докосва всеки човек. Вие как го виждате като решение?
- От „Изправи се.БГ“ за пореден път бяхме единствените, които защитавахме гражданите на последното открито заседание на КЕВР, на което се обсъждаха повишенията на цените на тока и парното. Ние бяхме единствените, които в края на миналата година - през декември, внесохме предложение за налагане на мораториум върху цените на електроенергията, на парното, на природния газ и на водата. За съжаление, в рамките на регулаторния период, който започва на 1 юли свършва на 30 юни през следващата година, цената на тока беше увеличена два пъти – напълно безпрецедентно. От 1 януари тази година, в средата на отоплителния сезон, КЕВР прие решение, с което повишава цената на електроенергията с 9% поради оправданието за по-високо потребление – въпреки значително по-топлата от предходната зима.

Сега регулаторът заблуждава гражданите, че повишаването на цената от 1 юли ще бъде само с 5%.

Реално увеличението е с 14%, защото в рамките година имаме две увеличения. По време на общественото обсъждане от КЕВР казаха, че увеличението средно е 6,5% по някаква си тяхна математическа система, след като са го разположили върху целия регулаторен период. Това просто е някакъв абсурд. Елементарно е – веднъж имаш 9% увеличение, а сега ще има второ от 5%. Така че сметката за ток от 1 август ще е плюс 14%. Както и да го събират, както и да го изваждат. Лошото е, че вече е късно да се предприемат някакви мерки, с които да се бори това увеличение на тока. Още повече, че според българското законодателство единствените, които могат да обжалват решенията на КЕВР за повишаване на цената на ток, парно, вода и природен газ са самите дружества. Те, разбира се, нямат никакъв интерес да правят това, след като им се удовлетворяват исканията за високи цени. Тук може да се намеси и прокуратурата, защото ние и друг път сме я сезирали, а те са подавали такива жалби и имат спечелени дела по отношение на повишаването на цената на водата.
Подобна е ситуацията и с парното, което от 1 юли поскъпва с 5%. Въпреки че от 2023 г. насам цената на природния газ спада с 25%, на въглеродните емисии с 20% (заедно те представляват 70% от стойността за производство на топлинна енергия), а инфлацията за 2 години е 5%. Обаче вместо КЕВР да намали цената на парното и топлата вода, те я увеличават с 5%.

- Друг сериозен въпрос са горивата. При тях какво очаквате?
- Горивата също са един от основните проблеми и това се видя след тяхното лавинообразно поскъпване в Хърватия при влизането в еврозоната. Там направиха така, че на всеки две седмици кабинетът да определя максимална цена на горивата по формула. В нашия проект на Закон „Антиспекула“ ние възпроизвеждаме тази формула, като тя е средната борсова цена за последните две седмици плюс надценка от 10 евроцента (у нас сега - 20 стотинки). В закона оставяме на правителството да прецени какви да са надценките по бензиностанциите. Просто въвеждаме правило, че горивата за период от шест месеца преди и една година след приемане на еврото да се регулират чрез максимални цени. По отношение на основните хранителни продукти, защото сме свидетели на спора между институциите колко е инфлацията и какъв е индексът на потребителските цени, че даже за април имало поевтиняване от -0,8% според НСИ , искаме стриктно следене. Виждаме, че цените в хранителните вериги си вървят нагоре и затова въвеждаме задължение на правителството на 3 месеца да определя списък от основни хранителни продукти и стоки от първа необходимост, които да имат максимални цени.

Когато в Хърватия са приели еврото, там с максимални цени са били 70 основни хранителни продукта, плюс нехранителни от първа необходимост.

Така че ние предлагаме набор от мерки като инструментариум на изпълнителната власт, но и на контролните органи, за да могат наистина да бъдат държани под контрол и да бъдат овладени цените. Засега ние сме свидетели на разбиране и на една сериозна активност от страна на КЗК, КЗП, НАП и КРС. Но също така сме наясно, че въпреки техните закани, реално цените си вървят нагоре. НАП коментираха, че една стока е поскъпнала с 40%, но в момента какво може да направи? Може да се провери дали са си платили данъците на това поскъпване. Какво друго ще направят? Ако обаче има пределни надценки, каквито предлагаме, и някой не ги спазва, тогава вече санкциите са големи – 3% от оборота, а при повторно нарушение вече 7%. Освен това, в името на публичност и прозрачност, предлагаме въвеждане на „черен списък“ - „стена на срама“, където да се вписват всички фирми нарушители на ценообразуването и спекулативното раздуване на цените. Това ще е добре за гражданите да знаят кои фирми се опитват да ги оберат.

- Вие пуснахте и една платформа Antispekula.bg. Тя какво може да даде като информация на хората?
- Изключително важно е този Закон „Антиспекула “ в бърз порядък да бъде приет от българския парламент. БСП и МЕЧ го подписаха, а другите парламентарни партии го разглеждат в момента. Надявам се, след като направят своите бележки, също ще го подпишат. Редно е депутати от всички партии да застанат зад този закон, за да покажат, че институциите могат да се обединят и да защитят гражданите. Най-основателният страх в момента за хората е как ще си покрият основните разходи. Така че надеждата ни е този закон да бъде внесен, подкрепен и приет с консенсус от всички партии.
Освен тази парламентарна подкрепа, ние предлагаме и друга паралелна линия – чрез приложението „Antispekula.bg“. Става въпрос за мобилно приложение,

през което всеки един гражданин може да участва в „гражданския патрул“ и да осъществява мониторинг на цените в магазините, в аптеките, по бензиностанциите, в банките и т.н.

Всеки потребител може да снима някаква нередност, нелоялна търговска практика или раздута цена и да подаде сигнал чрез едно натискане на бутона – в рамките на секунди. Вече имаме доста сигнали, но е добре хората, подаващи сигнали, да си оставят имейла, за да може после да получат отговор от институциите, защото ние ще препращаме сигналите им, гарантирайки пълната анонимност на подалия ги. Така че нека хората се запознаят с приложението и да се включат в гражданското наблюдение. Нека гражданите да покажем наистина какво е състоянието в сектор търговия с храни и нехранителни стоки, горива, банки, мобилни услуги, лекарства и др. Нека наистина да накараме институциите да се задействат, като ги въоръжим с инструменти за предотвратяване на спекулата.