Сметната палата е извършила одит за съответствие на изпълнението на обществените поръчки, възложени на „Автомагистрали“ ЕАД, в периода от 01.01.2016 г. до 31.12.2020 г. Одитът беше възложен на Сметната палата с решение на 44-то Народно събрание от 16.12.2020 г.
Установените факти и обстоятелства, както и констатираните пропуски и слабости във вътрешните правила на дружеството не дават увереност, че „Автомагистрали“ ЕАД разходва ефективно, конкурентно и прозрачно публичните средства за изпълнението на възложените му значителни по обем и сложност дейности, за които не разполага с достатъчен собствен капацитет, констатират от Палатата.
През одитирания период „Автомагистрали“ ЕАД изпълнява 14 договора за обществени поръчки на обща стойност 3 768 836 хил. лв. без ДДС, 12 от които са сключени с Агенция „Пътна инфраструктура“ (АПИ), и 2 – с Агенцията за геодезия, картография и кадастър (АГКК).
Шест от изпълняваните от „Автомагистрали“ ЕАД договори, са възложени без провеждане на процедура за възлагане на обществени поръчки, чрез „in house“ възлагане на основание чл.14, ал.1, т.6 от ЗОП.
От тях четири договора по този ред на възлагане са сключени между „Автомагистрали“ ЕАД и АПИ за изпълнение на значителни по обем и сложност работи, свързани със строително-монтажни дейности по укрепване на обекти, изграждане, доизграждане и модернизация на участъци от републиканската пътна мрежа. Общата им стойност е 3 652 036 хил. лева без ДДС, което е 96,9 % от общата стойност на всички изпълнявани от „Автомагистрали“ ЕАД договори през одитирания период.
„Автомагистрали“ ЕАД е избран за изпълнител на тези договори по реда на едно от изключенията, приложими за публични възложители (чл.14, ал.1, т.6 от ЗОП), при което не се изисква провеждане на процедура за възлагане на обществена поръчка. Този ред на възлагане е приложим в случай, че изпълнителят е юридическо лице, което кумулативно отговаря на посочените условия в чл.14, ал.1, т.6 във връзка с чл.14, ал.1, т.5 от ЗОП.
Чрез прилагане на посоченото изключение от ЗОП целият публичен ресурс, с който се финансира изпълнението на договорите, се насочва към едно дружество - „Автомагистрали“ ЕАД, което следва доказано да разполага с необходимите ресурси и капацитет за изпълнение на възложените дейности. „Автомагистрали“ ЕАД е избрано за изпълнител по този облекчен ред именно защото дружеството отговаря на посочените в закона условия и същото следва да изпълни дейностите по договорите, а не да ги превъзлага на трети лица.
От анализа на капацитета на „Автомагистрали“ ЕАД е видно, че собствените ресурси на „Автомагистрали“ ЕАД не са достатъчни за цялостно изпълнение на възложените му дейности.
За изпълнение на значителните по обем и сложност инфраструктурни обекти, които са възложени на „Автомагистрали“ ЕАД в припокриващи се периоди за тяхното изпълнение (основно 2019 и 2020 години), дружеството е сключило редица договори с трети лица. По този начин значителна част от възложените поръчки на „Автомагистрали“ ЕАД е превъзложена и изпълнителят по договорите „Автомагистрали“ ЕАД е заменен.
„Автомагистрали“ ЕАД е избран за изпълнител по облекчен ред като отговарящо на посочените в закона условия и следва да изпълни дейностите по договорите, а не да ги превъзлага на трети лица.
Например, по договор РД-33-14/23.10.2019 г. с предмет „Укрепване на обекти от републиканската пътна мрежа, засегнати от геодинамични процеси и явления“ от „Автомагистрали“ ЕАД са сключени 129 договора с 30 външни за дружеството лица (трети лица) на обща стойност 411 666 хил. лв. без ДДС, което представлява близо 87 на сто от цената за изпълнение на основния договор. На третите лица са платени авансово значителни финансови средства, чийто общ размер възлиза на 180 790 372 лв. с ДДС. Авансови суми са предоставяни дори и за обекти, за които към края на одитирания период няма получени задания за проектиране от възложителя АПИ. По този начин на третите лица е дадена възможност да разполагат за неопределен период от време с голям публичен финансов ресурс, без да има каквото и да е насрещно изпълнение на строително-монтажни работи, с изключение на един обект, по който има междинно изпълнение.
Подробна информация за сключените договори с трети лица - предмет и стойност на договорите, извършени плащания, включително авансови плащания, е представена в одитния доклад и приложенията към него.
Външните за дружеството изпълнители, доставчици и контрагенти са избирани по вътрешен ред и правила, при което са установени пропуски: липса на изисквания за осигуряване на публичност на действията по подбор на външни изпълнители; липса на конкретни и/или допустими критерии, които да се прилагат при подбора; приоритетен избор на външните лица от списък с контрагенти, с които дружеството вече има сключени договори и/или рамкови споразумения; липса на изисквания и ред за извършване на проверка за свързаност по смисъла на § 1, т. 3 от ДОПК между ръководството и служителите и лицата, на които се възлагат дейности, както и между лицата, участващи в подбора на външни изпълнители и контрагенти. Поради това не е осигурена достатъчна конкуренция при извършване на подбора и се поражда риск от концентрация на възлагани дейности и публични средства в ограничен кръг трети лица.
По договорите, сключени с Агенцията по геодезия, картография и кадастър „Автомагистрали“ ЕАД е изпълнявало в срок и съобразно изискванията на възложителя предвидените дейности. Изпълнението им е в съответствие с правната рамка и клаузите, по които страните са се споразумели и съобразно въведения в организацията ред.
Одитният доклад се изпраща на Народното събрание, на Министерството на регионалното развитие, както и на Софийска градска прокуратура по нейно искане, за сведение, както и да послужи по прокурорска преписка.
Напиши коментар:
КОМЕНТАРИ КЪМ СТАТИЯТА
1 честен ционист
Коментиран от #14
12:13 02.06.2021
2 Дългият
12:14 02.06.2021
3 хах
12:14 02.06.2021
4 закривай
Коментиран от #16
12:14 02.06.2021
5 Ти да видиш
12:14 02.06.2021
6 Хвалипръцковист
Коментиран от #12, #13
12:17 02.06.2021
7 БАЙ Х@Й ‼
12:18 02.06.2021
8 плюс минус
12:18 02.06.2021
9 Гост
12:18 02.06.2021
10 репортера
12:18 02.06.2021
11 Хахахааасс
12:19 02.06.2021
12 майстора
До коментар #6 от "Хвалипръцковист":
Джипката на основен ремонт.12:20 02.06.2021
13 БАЙ Х@Й ‼
До коментар #6 от "Хвалипръцковист":
Крие се от вестоносците на Сретан‼ Току виж го поканили на кафе ‼12:20 02.06.2021
14 Защо говорят за милиони?
До коментар #1 от "честен ционист":
Там се откраднаха милиарди! Да не говорим за качеството на изпълнение,което трябва също да се одитира и фирмите изпълнители да бъдат притиснати. Ще се окаже, че намсякъде имаме масови измами. Но с този главен прокурор, следователи и корумпирани съдии нещата са обречени.12:24 02.06.2021
15 Пипи Чорапчето
Как смеят да пишат такъв доклад, когато лично той и куфарите Му -Ангелов и Балтов, примерно, лично провериха качествата на маркировката?!;))
А толкова други отговорни куфари, когато са имали честта да се возят в 'Жипката Му, неведнъж са изказвали многословно възхищението си от Строителя на "демократична България"?!;)
А тези от СП ще хвърлят съмнения върху гордостта Му - ай...;)
Абе, а къде са всъщност тези 180 милиона?!
12:31 02.06.2021
16 Ку-ку
До коментар #4 от "закривай":
Сега Славуца ще докара италиански строители и инженери за да ви ги направят по "европейски" модел... А и да не забравя да допълня, че след това отсечката София/Бургас...ще стане по 50-60 лв. в посока.... Ама Ганьо нали все реве, че му е скъпо и некачествено, все едно до вчера не е ходил с галошите до външните тоалетна и баня... Смеееех.... 😂😂😂12:32 02.06.2021
17 дъжд от пари
Близо 2 милиона за заплатки на банкерчета на година. За разлика от лондонските частни банки, тук тези шефчета не работят, защото те са просто едни скъпоплатени държавни служители.
Днес ми се иска да разкажем за заплатките на герберските банкерчета и колко ние - последната по доходи нация в ЕС, сме плащали за тях! Лондонското сити ряпа да яде! Защо ли! Ето малко цифри:
1. Димитър Радев. Знаете ли, кой е този човек? Той е управител на БНБ и в декларацията си пред КПКОНПИ е декларирал, че му плащаме годишна заплата от 264 958 лева.
Неговият подуправител Калин Христов е малко по-скромен – със заплата от 223 036 лева на година.
2. С 221 572 лева на година задоволява нуждите си Нина Стоянова. Редно е да припомним, че същата като шеф на финансов надзор към БНБ проспа фалита на КТБ, за който платихме милиарди левове!
3. Продължаваме със заместник-председателя на Комисията за финансов надзор (КФН) Диана Йорданова. Та тази госпожа я възнаграждаваме с 203 362 лева на година. Диана Йорданова се считаше за дясната ръка на Менда Стоянова в бюджетната комисия, а сега, като зам.-председател на Комисията за финансов надзор, надзирава частните пенсионни фондове, от които се стопиха 600 милиона лева от нашите пенсионни вноски за два месеца по време на корона-кризата.
4. Шефът на Йорданова е г-н Бойко Атанасов, който покрива нуждите си през годината само с 211 470 лева. Припомняме ви, че точно той,
12:32 02.06.2021
18 Соросоид
12:36 02.06.2021
19 Снимката кърти
Коментиран от #20
12:46 02.06.2021
20 Според снимката
До коментар #19 от "Снимката кърти":
1-ви изход под моста (север-юг) и без проблем от север завиваш на изток, изкачвайки се върху детелината.12:59 02.06.2021
21 Смях
13:46 02.06.2021
22 ако средствата
13:54 02.06.2021
23 Щях да се учудя
14:19 02.06.2021