16 Август, 2024 09:09 5 826 15

Защо Главчев не може да се върне в Сметната палата? Биляна Гяурова пред ФАКТИ

  • биляна-
  • гяурова-
  • главчев-
  • сметна палата-
  • премиер-
  • горица

Казусът със Сметната палата е много показателен за това как у нас систематично се работи за обезличаване на институциите и свеждането им до грубо казано партийни отдели, казва юристът

Защо Главчев не може да се върне в Сметната палата? Биляна Гяурова пред ФАКТИ - 1
Снимка: Личен архив
ФАКТИ публикува мнения с широк спектър от гледни точки, за да насърчава конструктивни дебати.

Какви капани заложиха промените в Конституцията, когато си бил служебен премиер… По темата пред ФАКТИ говори Биляна Гяурова-Вегертседер от Български Институт за правни инициативи (БИПИ).

- Г-жо Гяурова, Сметната палата одитира дейността на правителството. Като шеф на Сметната палата Димитър Главчев стана служебен премиер. Сега един от заместниците в Сметната палата – Горица Грънчарова-Кожарева, е кандидат за служебен премиер. Кой ще одитира харчовете на правителството… Остана вторият заместник в Сметната палата Тошко Тодоров. Така ли излиза…
- Казусът със Сметната палата е много показателен за това как у нас систематично се работи за обезличаване на институциите и свеждането им до грубо казано партийни отдели. Много е важен въпросът ви за това кой ще отидитира сега изпълнителната власт, защото Палатата се "оголва" откъм лидерски корпус. Членовете на управителното тяло са 5, а при сегашната ситуация ще останат трима и те не са достатъчно, за да могат да вземат решения. Да не говорим, че са и с изтекъл мандат. Тук трябва да се припомни, че миналата година беше стартирана процедура за избор на ново лидерство на Сметната палата, но тази процедура "потъна" и не беше доведена до край от Народното събрание. Другите две организации, които излъчват членове на Сметната палата, са Института на дипломираните експерт-счетоводители и Института на вътрешните отдитори в България. Миналата година те организираха общи събрания, на които излъчиха своите нови представители и съответно те бяха предложени на вниманието на председателя на Сметната палата. По закон той е длъжен в тридневен срок да внесе тези имена в Народното събрание. Може да се провери, но аз нямам спомен това да е станало.

- Остана ли Димитър Главчев без работа, след като беше служебен премиер и министър на външните работи едновременно?
- Ако говорим за връщането на Главчев в Сметна палата, смятам, че към днешна дата това не е възможно, защото той няма да отговаря на изискването за несъвместимост. Текстовете разписани в Закона за сметна палата, свързани с критериите по отношение на хората, които могат да ръководят палатата, не са самоцелни. Това не е случаен орган и който го управлява, трябва да отговаря на най-високите изисквания за почтеност и независимост. В противен случай уредбата губи смисъл.

Фактът, че г-н Главчев съвместява 2 длъжности - тази на служебен министър-председател и на външен министър, води до нарушение на законовите изисквания той да се върне начело на Сметната палата.

През април парламентът бързо промени закона за БНБ и за Сметна палата, за да "отвори вратичка", създавайки изключения във връзка с промените в Конституцията, но вместо да изпише вежди избоде очи. Условието за несъвместимост е превантивен текст, валиден и към момента на възстановяването, за да се избегне потенциален конфликт на интереси. Такъв няма как да се избегне при така създалата се ситуация. Сметна палата одитира всяка една институция в изпълнителната власт и не може на върха ѝ да се сложи човек, който е бил в изпълнителната власт (на две длъжности), а и докато е бил е направил и доста кадрови промени в различни органи на изпълнителната власт, които също са обект на одитиране. Ако се върне начело на Сметната палата, на практика той ще одитира сам себе си, което е сериозно нарушение на изискването за независимост.

Именно за да се избегнат подобни неприятни ситуации в Закона за Сметната палата, в чл. 19, ал. 1, т.3 е предвидено правомощията на председателя на Сметната палата да се прекратяват предсрочно при несъвместимост.

Мисля, че в момента сме в тази хипотеза и Народното събрание трябва да реагира адекватно.

- Депутатите в желанието си да ограничат правомощията на президента какво сътвориха с промените в Конституцията?
- Като цяло едно такова ограничаване не е непременно лошо. Има държави с подобна уредба (Австрия, Гърция), където това работи, но в списъка има и представител на съдебната власт, респ. на Конституционния съд. В Австрия, например, преди няколко години за служебен министър-председател беше определена председателката на Конституционния им съд. Тук в хода на обсъжданията за промени в Конституцията миналата година имаше и такива предложения, но те не останаха в окончателните текстове. Ако бяха, може би сега нямаше да сме в тази ситуация. Към това трябва да прибавим и факта, че част от посочените длъжности в този къс списък са или с изтекъл мандат (Сметна палата) или направо отсъстват (Омбудсман и заместник Омбудсман). По отношение на Омбудсмана мисля, че сме единствената държава членка, която вече няколко месеца няма нито ръководител, нито негов заместник на тази иначе много важна институция. Само припомням, че Омбудсманът е един от хората посочени в Конституцията, които могат да сезират Конституционния съд. И така късият списък става още по-къс до степен, че президентът е поставен в почти безизходна ситуация. Не искам да спекулирам дали това е нарочно търсен ефект, или не, но като цяло общото усещане е, че при тази промяна в Конституцията трябваше да се търси повече прецизност.

- За одитна институция като Сметната палата важат и международни принципи и стандарти. Още ли важат у нас, или ги побългаряваме?
- Както казах и по-горе Сметната палата не е случайна институция. Тя е част от т.нар. Върховни одитни институции, за които важат международните принципи и стандарти. Това дори е записано в Закона за Сметната палата, който още в чл. 1 казва, че "Сметната палата осъществява контрол за изпълнението на бюджета и на други публични средства и дейности съгласно този закон и международно признатите одитни стандарти." Част от тези стандарти включват именно завишени изисквания по отношение на независимост и несъвместимост. По-конкретно, стандарт 130 посочва 5-те принципа, на които се основава работата на Върховните одитни институции - почтеност, независимост и обективност, компетентност, професионално отношение, поверителност и прозрачност. През последните години българската Сметна палата се ползваше с много висок авторитет. Притеснително обаче е сега какво се случва с Палатата и как това може да се отрази на имиджа на институцията, а и не само. Допълнителен негативен ефект има и фактът, че България все още не е излъчила свой представител в Европейската Сметна палата.

- И накрая излиза, че депутатите - в желанието си да мачкат Радев, правят и приемат глупост след глупост… Какви промени още очаквате?
- Никога не е късно човек да се изненада, а при постоянно работещ парламент, какъвто е нашият след промените в Конституцията, изненадите могат да бъдат всякакви. Една приятна такава ще бъде депутатите да покажат мъдрост и отговорност и да започнат няколко важни процедури за избор - за Омбудсман и заместник, за председател на Сметна палата, заместник и членове, защо не и за членове на ВСС. Ето това ще бъде една положителна промяна.


Поставете оценка:
Оценка 4.3 от 24 гласа.


Свързани новини


Напиши коментар:

ФAКТИ.БГ нe тoлeрирa oбидни кoмeнтaри и cпaм. Нeкoрeктни кoмeнтaри щe бъдaт изтривaни. Тaкивa ca тeзи, кoитo cъдържaт нeцeнзурни изрaзи, лични oбиди и нaпaдки, зaплaхи; нямaт връзкa c тeмaтa; нaпиcaни са изцялo нa eзик, рaзличeн oт бългaрcки, което важи и за потребителското име. Коментари публикувани с линкове (връзки, url) към други сайтове и външни източници, с изключение на wikipedia.org, mobile.bg, imot.bg, zaplata.bg, bazar.bg ще бъдат премахнати.

КОМЕНТАРИ КЪМ СТАТИЯТА

  • 1 Мале робско име.....

    25 6 Отговор
    Гяурова....Габриел
    Гайтански Кожарева Грънчаров Гуцанов

    Котюклиева Везенкова Гущерова Свинаров Ковешки Бъчварова Тицин Паси
    Ризова Главчев Плевнелиев Цачева Кобурготски. Чобанов Овчаров Киселова... Масларова..Белобрадова Лорел Запрянов Коритарова...мн. д-р

    Абе това някакъв заговор срещу нормалните хора ли е??
    По имената ще ги познаете
    Сабуди се юнак балкански 😴😴😴😴

    Коментиран от #4

  • 2 да де

    39 2 Отговор
    "Топ" юристите от ПП и ДБ вкараха държавата в омагьосан кръг и продължават да творят глупост след глупост.

    Коментиран от #6

  • 3 ЗАСЛУЖЕНО

    24 3 Отговор
    ............ГЛАВАНАКОВф ОТ СМЕТНАТА ПАЛАТА ,......НА СМЕТТА................
  • 4 Патриот

    21 2 Отговор

    До коментар #1 от "Мале робско име.....":

    Точно така,по имената ще ги познаете некадърниците и некадърничките,ако не са ги сменили както обикновено си ги сменят евреите .
  • 5 Моарейн

    21 5 Отговор
    Не може да се върне, защото не е от нашите, нали г-жо Вегер-мегер-нещо-си? Ако беше някой от пъпко-дебарките, щяхте да извадите от сто кладенци вода, за да защитите обратната теза, нали? И понеже дупедатите ви ще стават все по-малко с всеки следващ парламент, търсите начин да се докопате до властта. Няма такива самовлюбени и некадърни ли.це.ме.ри като "умно"-кресливите.
  • 6 факт

    4 1 Отговор

    До коментар #2 от "да де":

    компанията в действие
  • 7 Дедо ви...

    7 4 Отговор
    Дааааааа....! Горица Кожарева пред отказ от премиерския пост
    Ако в понеделник Горица Кожарева се откаже да оглави служебен кабинет, на президента Румен Радев предстоят нови разговори с други потенциални кандидати за премиери.
    Президентът Румен Радев очаква изпълнен мандат в понеделник...?!?!?!
    Двама от списъка в Конституцията са дали принципно съгласие да оглавят следващ кабинет
    Изборите може да са на 3 или 10 ноември
  • 8 БАНко

    10 0 Отговор
    БЪЛГАРСКИЯ ПОЗОР Е БЕЗГРАНИЧЕН !!!
  • 9 Изгорица Пожарева

    9 6 Отговор
    И защо а не може да се върне в Смешната палата? Та той беше там шеф!
  • 10 Еии оправия

    8 2 Отговор
    Няма от една ясла на друга държавна ясла ми да върви да работи да види как се изкарват пари със труд много са такива чет нямат да е жива и здрава раята да си плаща данаците и таксите да има за такива
  • 11 БЕНОВСКА

    8 4 Отговор
    хахаха ТЪПАКА ДА СЕ ПРАВИ НА ГОЛЯМАТА РАБОТА,СЕГА ЩЕ ИЗТЪРВЕ ТАКАВА ЗЛАТНА СЛУЖБИЧКА.....ХАХАХА ТЪПАКА СИ Е ТЪПАК ,Е ГЛЪВЪТЪ ГО ДОКАЗА АГЕЙН ХАХАХА

    Коментиран от #14

  • 12 Айде

    9 0 Отговор
    Добре, Дилянке, ама мъдрост и отговорност от нашите депутати!? От къде точно черпиш такива надежди!? По вероятно е да отменят законите, които им пречат, да закрият Сметната палата и да обединят парламента и правителството в едно! Последното е почти направено!
  • 13 ввв

    3 0 Отговор
    Ще, Ще. Търсите под вола теле.
  • 14 Даа!

    7 0 Отговор

    До коментар #11 от "БЕНОВСКА":

    Не е избран,а посочен.Защото с тази и ди отска промяна в Конституцията,насочена конкретно към Радев,а не към правомощия на институцията Президент,се получи ситуацията ..Избери от трите пръста,най добре дългия! Много ще стане интересно,ако някъде около ЧНГ,или през Януари догодина,не съставят кабинет.А такъв сценарий е напълно възможен! Кой ще бъде следващия " служебен премиер",а? Дано в следващият парламент, има достатъчно трезво мислещи депутати от различни партии,който веднага , приоритетно да заложат премахването през НС,на това юридическо недоносче.Иначе,всички рискуват след време,когато друг смени Радев,да се окажат в цугцванг,с някой техен Президент.
  • 15 Абе

    4 0 Отговор
    Главчев не е ли навършил пенсионна възраст?