Държавата узакони принудителното отчуждаване на имоти

Поправките в Закона за държавната собственост (ЗДС) целят доуточняване на терминологията и подмяна на някои остарели текстове, които затрудняваха изпълнението на големите инфраструктурни проекти поради проблеми с отчуждаването и създаваха хаос в актуването на имотите съответно като държавни и общински.
Имоти - собственост на физически или юридически лица,
могат да се отчуждават принудително
само за задоволяване на държавни нужди, които не могат да бъдат задоволени по друг начин, установени с влязъл в сила подробен устройствен план, след предварително и равностойно парично обезщетение, се казва в новия чл. 32 на ЗДС.
Части от имоти - собственост на физически или юридически лица се отчуждават принудително, само ако за останалата част от имота, която не е предвидена за задоволяване на държавни нужди, съгласно влезлия в сила подробен устройствен план, могат да се приложат изискванията на чл. 206 от Закона за устройство на територията, ако частта е урегулирана, съгласно подробен устройствен план, или частта отговаря съответно на изискванията на чл. 2, ал. 1 от Закона за горите - ако е включена в горски фонд или на чл. 7, ал. 1 от Закона за собствеността и ползуването на земеделските земи (чл. 72 от Закона за наследството) - ако е земеделска земя.
Според приетите поправки в ЗДС отчуждаването на имотите - частна собственост, може да се извърши изцяло - преди започването на строежите, или на етапи - преди започването на строежите от съответния етап. Заинтересованото ведомство може да поиска от областния управител по местонахождението на имота да му бъде издадено удостоверение за наличието на условието по ал. 2, с цел - снабдяване от компетентните държавни, общински и съдебни органи, с документите, необходими за изготвяне на искане за отчуждаване на имота.
Процедурата по отчуждаването
ще протича по следния начин: заинтересованото ведомство прави мотивирано искане за отчуждаване до министъра на финансите и министъра на регионалното развитие и благоустройството чрез областния управител по местонахождение на имота. Когато се предвижда изграждането на обекта да се извърши на етапи, искането може бъде за отчуждаване на имотите, необходими за съответния етап. Искането за отчуждаване трябва да съдържа:
- доказателства, че съгласно влязъл в сила подробен устройствен план имотът е предназначен за задоволяване на държавната нужда, за която се иска отчуждаването;
- характеристика, вид, местонахождение, размер на имотите, данни за собствениците, документи за собственост и скици на имотите;
- пазарна стойност на имотите, определена от лицензиран оценител;
- финансова обезпеченост на предложението за отчуждаване.
Ако искането не отговаря на тези изисквания, в 14 - дневен срок от получаването областният управител е длъжен да укаже на вносителя нередовностите, които следва да бъдат отстранени. Ако искането отговаря на изискванията, областният управител дава становище по основателността в 14 - дневен срок от получаването му, съответно - от отстраняването на нередовностите и го изпраща до двамата министри.
Собствениците и ползвателите на имотите, които подлежат на отчуждаване, са длъжни да осигуряват свободен достъп до тях за извършване на измервания и други технически дейности, когато това е необходимо за изготвяне на искането. При отказ достъпът се осигурява със съдействие на органите на полицията. Общините са длъжни да предоставят безвъзмездно всички данни, които се отнасят до имота - предмет на искането.
Министърът на финансите и министърът на регионалното развитие и благоустройството могат да одобрят или отхвърлят искането за отчуждаване в 14-дневен срок. Министърът на финансите се произнася относно финансовата обезпеченост на отчуждаването, а министърът на регионалното развитие и благоустройството - относно наличието на основание за отчуждаване. Когато одобрят искането за отчуждаване, министрите връщат преписката на областния управител за извършване на отчуждаването.
Отчужденият имот се оценява по пазарни цени
към датата на издаването на заповедта за отчуждаване. Законните строежи и другите подобрения, извършени от собственика след връчване на заповедта за отчуждаване, се заплащат с по-малката стойност между направените разходи и увеличената стойност на имота.
В 14-дневен срок от получаване на одобрението на министрите областният управител издава заповед за отчуждаване, в която се посочват държавната нужда, за която се отчуждава имота, вида, местонахождението, размера и цената на имота. Заповедта се връчва на собственика по реда на Гражданския процесуален кодекс. В случаите, в които липсват данни за собственика на имота, в общинската администрация по местонахождението на имота се поставя обявление за издадената заповед за отчуждаване. Обявлението се обнародва в "Държавен вестник". Всички срокове по ЗДС започват да текат от изтичането на 14-дневен срок от обнародването на обявлението в "Държавен вестник".
Собственикът може да обжалва
заповедта за отчуждаване в 14 - дневен срок от връчването й, съответно - от изтичане на срока от обнародването на обявлението в "Държавен вестник", пред окръжния съд по местонахождението на имота. Окръжният съд изпраща съобщение за образуване на делото и на инвеститора на обекта, за изграждането на който се отчуждава имота. Инвеститорът може да встъпи в производството в 14 - дневен срок от образуване на делото. С решението съдът се произнася относно:
- наличието на влязъл в сила подробен устройствен план, съгласно който имотът е предназначен за задоволяване на държавната нужда, за която се отчуждава;
- равностойността на обезщетяването.
Жалбата не спира изпълнението
на заповедта за отчуждаване, освен в случаите, когато се предвижда отчуждаване на сгради на основното застрояване. В 3-дневен срок от получаването й областният управител я изпраща до съда заедно със становище по нея и всички необходими доказателства. В 5-дневен срок от получаването на жалбата съдът се произнася в закрито заседание по допускане на посочените и представените от страните доказателства и насрочва делото след 15 дни. Тези срокове се прилагат и при отлагане на делото. Съдът обявява решението в 7-дневен срок след заседанието, в което е приключило разглеждането на делото. Решението на съда е окончателно.
Когато отчужденият имот е единствено жилище на собственика, имотът се завзема в срок до 3 месеца след изплащане на обезщетението.
Стойността на обезщетението, определена в заповедта на областния управител, се внася в търговска банка по сметка на правоимащите и се изплаща по нареждане на областния управител. Когато правоимащите са неизвестни, правото да се получи обезщетение не е установено със съответните документи или съществува спор между няколко лица за правото върху дължимата сума или права върху отчуждавания имот, Стойността на обезщетението се внася в търговска банка по сметка на областния управител. При спор между няколко лица банката изплаща сумата на лицето, което установи правата си по съдебен ред.
Правоимащите трябва да бъдат обезщетени напълно за разликата между определеното в заповедта на областния управител и определеното в съдебното решение обезщетение в едномесечен срок.
Ако обезщетението е депозирано в търговска банка
инвеститорът на обекта, за изграждането на който се отчуждава имота, може да получи разрешение за строеж, независимо от наличието на жалба срещу заповедта за отчуждаване.
Ако в тригодишен срок от отчуждаването на имота мероприятието по подробния устройствен план не е започнало или имотът не се използва по предназначението, за което е отчужден, по искане на бившия собственик на имота областният управител отменя отчуждаването след възстановяване
на полученото обезщетение.
В преходните и заключителни разпоредби на ЗДС се уточнява, че започналите производства по отчуждаване на имоти - частна собственост се довършват по новия ред, освен в случаите на съдебно производство по допускане на отчуждаването. Образуваните съдебни производства по допускане на отчуждаването се довършват при спазването на изискванията и сроковете, фиксирани в промените в закона. За имотите, за които е получено одобрение на министъра на финансите и министъра на регионалното развитие и благоустройството, областният управител издава заповед за отчуждаване, освен при започнали съдебни производства.
Виолета СТОЕВА
[email protected]