Правителството може да плати неустойка по договора за строеж на нова детска болница

Българското правителство може да плати неустойки до 4,27 млн. евро по договора за строеж на нова детска болница в София и така да оскъпи цената й до 47 млн. евро. Причината ще бъде забавянето на ратификацията в парламента на споразумението за заем с Банк Аустрия Кредитанщалд за 36,295 млн. евро за изпълнението на проекта.

Само за сравнение - заемът от Световната банка за подкрепа на здравната реформа в цялата страна е 63 млн. долара - почти на цената на сградата на новата детска болница.

В договора за строежа и оборудването на болницата е записано, че ако не влезе в сила до 6 юни 2003 година, стойността на договора ще се оскъпява с 0,4 % месечно. Общата му стойност е 42,7 млн. евро, като 6 405 000 евро от тях ще плати българската държава. След това България трябва да върне и останалите пари от заема.

Максималната сума на

неустойката по тази клауза е 5 %, или 2,15 млн. евро

Документът обаче предвижда и неустойки в същия размер в случай на забавяне на изпълнението на проекта, което съвсем естествено може да настъпи заради отказа на парламента да го одобри бързо.

Въпреки че заемът е от австрийската банка, договорът реално е с дъщерното дружество на банката, което е и изпълнител на проекта "Вамед инженеринг". Страната ни се ангажира да превежда автоматично всички суми по заема в банковата сметка на изпълнителя. Документът предвижда още държавата, представлявана от здравното министерство, да освободи от ДДС и всякакви данъци, мита и налози "Вамед инженеринг" за вноса на строителни материали, технологии, софтуер и т.н. Ако не успее да го стори, държавата трябва сама да поеме разходите по плащането им. Според депутати от опозицията става дума за

данъци в размер до 15 млн. лв.

Договорите с австрийското дружество и банката, която е негов собственик, е сключен от здравния министър Славчо Богоев през март и е одобрен от правителството през май.

През последните две седмици контрактът предизвика скандал в парламента. Заради съмненията за злоупотреби засега депутатите, основно от опозицията, отказват да ратифицират договора и кредитното споразумение, с което австрийската "Кредитанщалд" ще отпусне държавно гарантиран заем от 36 млн. евро. Предложението за ратификация на договора от парламента е одобрено от правителството и е

подписано от премиера Сакскобургготски

Депутати от ОДС обявиха, че "Кредитанщалд" и фирмата-изпълнител са свързани с министър-председателя.

Според здравния министър Славчо Богоев в Закона за ДДС съществуват разпоредби за различно третиране на доставки, когато отразяват държавна политика. Тази хипотеза е използвана и при специално договаряне с австрийската страна за облекчаване на тежестта на кредита - така са намалени ДДС и митата, но само върху вносните материали.

Депутатите от ОДС обаче са категорични, че "далаверата е голяма и ще бъде разгледана във временната парламентарна комисия, която ще бъде създадена, за да провери случая". Основните въпроси на опозицията са

защо не е обявена процедура за обществена поръчка

и защо не са водени преговори с други банки.

Не е ясно и защо за изпълнител на проекта е избрана фирмата "Вамед инженеринг", дял в която има инвеститорът - "Кредитанщалд". Очевидно е, че свързаността на изпълнител и инвеститор представлява конфликт на интереси и поставя под съмнение независимата оценка за стойността и качеството на изпълнение на пректа.

Депутати от опозицията твърдят, че проектът освен твърде скъп, не е и целесъобразен. Според Пламен Кенаров, депутат от Народен съюз и член на здравната комисия, в София има 200% повече детски болнични легла от нужните. При сега съществуващата ситуация в столицата използваемостта на детски легла е около 45-50 %, посочи той.

От здравното министерство обаче твърдят, че демографските проблеми на страната, високото ниво на детската смъртност, лошото състояние на сегашната педиатрична болница в София правят бъдещия университетски център необходим. Детската смъртност в България е на изключително високо ниво в сравнение не само с развитите западноевропейски страни, но и с държавите от Централна и Източна Европа. Страната ни е в тежък демографски преход - изключително ниска раждаемост в комбинация с високо равнище на обща и детска смъртност. Съвсем наскоро обаче в първия доклад за здравето на нацията министърът съобщи, че основна причина за детската смъртност са бедността и затрудненият достъп на деца до медицинска помощ. Очевидно е, че построяването на болница в центъра на София

няма да подобри достъпа до здравеопазване

в отдалечените райони, нито пък ще увеличи благосъстоянието на семействата на болните деца. Друг мотив е построяването на ново лечебно заведение, което ще отговаря на най-новите съвременни технологии, е осигуряването на качество на средата и енергоспестяваща ефективност, обясни Богоев. Така, изяснява министърът, ще се оптимизират медицинските услуги и ще се повиши качеството на болничната помощ. В заключение той изтъква, че съществуващата университетска болница по педиатрия е в много лошо състояние, а цялостното й оборудване е много остаряло и е необходима неговата подмяна. Според Богоев българо-австрийска група е направила експертиза, според която било невъзможно болничната сграда да се преобразува и преоборудва на приемлива цена, а и резултатите изобщо не биха могли да бъдат сравнени с изискванията за най-модерните болници. Недовършените сгради към Медицинска академия в София са проектирани в средата на 70-те години и са замразени в периода 1986-1987 г. Те са проектирани преди повече от 20 години и изпълнението на строежите не отговаря на действащите в момента нормативни документи, обясни здравният министър. С течение на времето в тях настъпили "непоправими конструктивни поражения", заради които по-нататъшното строителство би било много скъпо. Друг проблем е, че двете сгради са проектирани за научни институти, а не за болници.

Цената на легло

в новата педиатрична болница е с около 30 000 евро по-евтина от легло в подобна болница в Германия. Според разчети на депутати от опозицията обаче едно легло в новата болница ще струва 280 хил. евро, докато в европейските страни е около 40 хил.евро. Общата стойност на подобни здравни заведения в Европа е около 14- 15 млн. евро, твърдят запознати.

Кредиторът

Името на Банк Аустрия Кредитанщалд доби известност у нас през последните години. Институцията е свързана предимно със скандали - освен в сделката за детската болница тя е и основен участник в скандала с продажбата на Римския форум в Пловдив. Преди две години тя купи банка "Биохим" за 82,5 млн. евро. Продажбата бе извършена от Банковата консолидационна компания.

Заемът

Кредитът, който държавата ще вземе от австрийската банка, е предварително фиксиран на 36,29 млн. евро. Той обаче може да се увеличи, защото Кредитанщалд участва в строежа на болницата с 85 на сто от средствата. Това означава, че ако строителството излезе по-скъпо от предварително предвидените 42 млн. евро, заемът ще нарасне. Парите ще се върнат за 10 години на 20 равни вноски. Само за обслужването на кредита държавата ще плати 35 000 евро. Лихвата по заема е равна на европейската лихва Евробор(около 4,5% годишно) + 0,95 на сто.