СДС иска регистър на обществените поръчки

На днешното заседание на НИС на СДС е била обсъдена темата за предложените от кабинета промени в Закона за обществените поръчки, съобщи лидерът на партията Божидар Лукарски. Преди два месеца министър Бобева направи определени предложения, а сега вече има нови, които той пожела да коментира.

На първо място става дума за предоставянето на възможност на дружества участници в обществените поръчки да сключват договори при наличието на задължения към държавата и общините. Това е стимулиране да не си плащат данъците в законоустановения срок или въобще да не ги плащат, коментира Лукарски. Така се дава предимство на дружествата, които не си плащат задълженията, да използват паричните средства за други цели, вместо да се издължат.

Според СДС по този начин се нарушава се един от основните принципи на Закона за обществени поръчки – принципът на равнопоставеност. Каква е привилегията тогава за дружествата, които си плащат редовно данъците и не използват дължимите за данъци парични средства за други цели, риторично питат от партията.

Няма разписани принципи и критерии, от които възложителят да се води при избора си дали да сключи договор с дружество, дължащо данъци. Записано е, че възложителят caм определя дали да допусне до конкурса фирми длъжници. Законът трябва да определя кой може и кой не, а не възложителят, коментира лидерът на СДС.

На второ място стана дума за наличните суми по банковите сметки. „Действително има авансови плащания, но трябва да се отбележи, че не по всички процедури. Има възложители, които не предоставят аванс, защото са предпазливи. Превеждат суми само след свършена работа и актуване. Дори да има обаче авансово плащане, същото следва да бъде осъществено след предоставяне на банкова гаранция от страна на изпълнителя, която да покрива авансовото плащане.

За да се издаде банкова гаранция все пак изпълнителят трябва да разполага с някакви средства по банковите си сметки. На следващо място да предположим, че е преведен аванс от 30% или 50, което е много рядко. Въпросът е с какви средства ще се изпълнят останалите проценти, ако изпълнителят няма собствени средства или кредитна линия“, разсъждава Божидар Лукарски.

Доказването на собствени средства или кредитна линия трябва да си остане с оглед на практиката, която показва, че е необходимо възложителят да е запознат с финансовото състояние на изпълнителя, категоричен е той.

„От СДС смятаме, че принципно трябва да се допускат по-малки фирми, но това не трябва да става по начина, предложен от кабинета, с който се цели участието на т.нар. „кухи” фирми в стокооборота на държавата. Примерно, може да се свали прагът за участие в обществена поръчка или да се премахне изискването съответната фирма, участваща за обществена поръчка, да има спечелени два, три или повече проекта, сходни с предмета на дейност на съответната обществена поръчка“, заяви Лукарски.

И в момента се плащат такси при обжалване пред КЗК, които не са малки и които не кореспондират с тези, които се плащат в съдебната система, отбеляза лидерът на СДС като трети пункт. Дори таксите, които влизат в КЗК, отиват в националния бюджет, а не в този на съдебната система. „Плащането на допълнителни вноски такси е възпиране правото на обжалване, което е нарушение на основните права на всеки субект.

По принцип всеки обжалва даден акт по презумпция, че са му нарушени правата. Обвързването на таксите с правото на обжалване ще доведе до спекулации с производството пред контролния специализиран орган, който дори не е част от съдебната система.

Плащането на гаранция, даваща право за обжалване пред КЗК, ще доведе до там, че ще задължи жалбоподателя, при неизгоден за него резултат, да обжалва винаги решението на органа пред ВАС. По този начин се удължават сроковете за възлагане на обществената поръчка, бавят се възложителите, губи се смисълът за ефективното разходване на бюджетни средства.

По принцип отпадането на задължението за включване на подизпълнител е разумно нещо, коментира на четвърто място Лукарски. Никой няма право да се меси в търговските взаимоотношения между фирмите. Когато една поръчка може да се изпълни от един субект, не е нужно той да наема друг като подизпълнител. „Тук може би са имали предвид, че когато се налага наемането на подизпълнител, той да е с дял не по-малко от 30%, което също е незаконосъобразно вмешателство в търговските взаимоотношения между страните в една сделка“, смятат от СДС.

Основното, което предлагаме от Съюза на демократичните сили е да има регистър на обществените поръчки, защото това е основният инструмент за прозрачност. В него трябва да се отчита как се изразходват средствата по спечелена обществена поръчка за всеки един елемент в нея, заключи Лукарски.