Защо адвокатите не приемат "офертата" на държавата?

Адвокатските колегии в 18 града на страната отхвърлиха предложението на Министерството на правосъдието за увеличение на бюджета за правна помощ с 5,27 милиона лева и продължават стачката, започнала на 1 юни. В детайлна позиция до правосъдното ведомство те обясняват защо считат предложението за неприемливо и защо искат коренна реформа в системата, пише Lex.bg.

Стачката е в ход в Благоевград, Бургас, Видин, Габрово, Добрич, Кърджали, Кюстендил, Ловеч, Пазарджик, Перник, Плевен, Пловдив, Силистра, Смолян, Сливен, София, Хасково и Ямбол, като се очаква към нея да се присъединят и колегиите във Варна и Русе. От началото на месеца адвокатските съвети не определят служебни и резервни защитници, дежурни адвокати и особени представители.

Въпреки изпратения от Министерството на правосъдието проект за изменение на Наредбата за заплащане на правната помощ, Софийският адвокатски съвет и други колегии заявяват, че проектът не удовлетворява исканията им по няколко ключови причини.

Първо, предложеното увеличение е "несъществено" и се съобразява само с индекса на инфлация, който отразява цените на потребителски стоки като храни и напитки, без да отчита, че адвокатският труд е висококвалифицирана дейност. В периода от 2006 година до момента минималната работна заплата е нараснала с 673 процента, а индексът за общите разходи на работодателите за труд с 878 процента, но тези данни не са съобразени от проекта.

Второ, предложените възнаграждения не съответстват на възнагражденията на други правни професии в правораздаването като съдии и прокурори. "Изначално държавата приема адвокатите да гледат делата само формално и повърхностно без да участват в съдебни заседания или да излагат пространни правни аргументи", посочват от адвокатските колегии.

Адвокатските колегии представят конкретни изчисления, сравнявайки възнагражденията си с тези на съдиите. Средната съдийска месечна заплата в страната възлиза на 8393 лева, което се равнява на средно почасово възнаграждение от 47,68 лева за час. За адвокатите това почасово възнаграждение би трябвало да е минимум 148 лева за час без ДДС, след приспадане на разходите и осигуровките.

Например, при административно дело по ЗДДС със съдийска ангажираност от 33,6 часа, адвокатското възнаграждение би трябвало да е 4972,80 лева. Същото дело обаче сега се заплаща на адвоката с 100 до 240 лева. При наказателно дело за престъпление против личността, където съдийската ангажираност е 22,4 часа, адвокатското възнаграждение би трябвало да е 3315,20 лева, но сега се заплаща от 150 до 420 лева.

Третият основен проблем е, че представеният проект не предвижда незабавен ефект, а отлага влизането в сила от 1 януари 2026 година. "Това означава още една година на изключително ниски възнаграждения", подчертават адвокатите.

Четвърто, проектът не решава други съществени проблеми като липсата на информация за окончателните размери на възнагражденията от Националното бюро за правна помощ, липсата на срок за плащане и значителната забава при обработване на отчетите.

Адвокатските колегии изтъкват и правни аргументи за дискриминация, позовавайки се на Директива 2000/78/ЕО на Съвета от 27 ноември 2000 година и българския Закон за защита от дискриминация. Те цитират и решение на Съда на Европейския съюз от 25 февруари 2025 година, според което бюджетните ограничения "не могат да са специално насочени само към членовете на националните съдилища".

"Докато по отношение на адвокатите се прилагат бюджетни ограничения за намаляване или замразяване на възнагражденията им през последните почти 20 години, то по отношение на заплащането на магистратите се отчита значителен ръст на заплатите почти ежегодно", посочват от колегиите. Само през 2025 година в бюджета на съдебната власт е заложено увеличение от 16 процента за заплатите на съдиите и прокурорите.

Според адвокатските данни, от приблизително 6200 адвокати в София само 1690 са регистрирани за предоставяне на правна помощ, а от тях 280 души са временно неактивни. Има производства с над 10 последователни отказа от адвокати за поемане на защитата, което води до значително забавяне на делата.

Минималните възнаграждения са останали непроменени от 2006 година - консултация за завеждане на дело струва 10 лева, подготовка на документи 15 лева, дежурен адвокат получава 60 лева, а защита по дела за престъпления, наказуеми с пробация или глоба - 50 лева за досъдебната фаза и 60 лева за съдебната.

"През последните 10 години адвокатурата носи на плещите си огромната тежест да издържа и финансира системата на правната помощ и на практика извършва доброволчество", заключават протестиращите адвокати.

Стачката ще продължи до удовлетворяване на исканията за удвояване на възнагражденията и създаване на работна група за реформи в периода 2026-2030 година.