Бюджетът на столицата за 2003 – жълт шамар за синя София

, Столичните общински съветниците от групата на БСП не подкрепиха бюджета за 2003 г.Бюджетът на Столична община за 2003 г. е най-лошият след 1989 г. Зад това мнение застанаха почти всички общински съветници. Дефицитът, с който ще трябва да се оправя кметът Софиянски през тази година, е 100 млн. лв. С приемането на бюджета, добър или лош, се залага финансовата рамка, с която ще се работи през следващите десет месеца и половина.
Общата стойност на бюджет 2003 е

353 млн. лева
От тях общината има привлечени 43 млн. лв. Това са средствата, с които ще се закупуват автобуси и ще се извършват плащания по заема от Европейския съюз за изграждането на евтини ромски жилища. За регулярните си разходи столицата остава с 310 млн. лв. През миналата година те са били 410 млн. лв. Така се получава дефицитът от 100 млн. лв. Половината от него се формира от недостиг на средства в градския транспорт, здравеопазването, детските градини, за кърпене на дупките по улиците.
Най-тежко е положението с

транспорта
където дефицитът е 27 млн. лв. Един от начините той да се намали е държавата най-сетне да се издължи към общината. С официално писмо от 22 януари т. г. кметът Софиянски е получил отказ да се сключи договор с компанията за градски транспорт, което според него е недомислица. Още по-голям куриоз е текстът, в който се казва, че “са предвидени малко повече пари от миналата година, което ще позволи в по-пълна степен да се компенсират регламентираните от държавата пътувания с целеви облекчения”. Не може да съществува по-пълна или по-непълна степен на компенсиране, ядосва се столичният градоначалник. Или има действаща пазарна икономика и се плаща цената или, ако няма такава, се компенсира пълният й размер. Кметът предупреди, че ако парите не бъдат преведени, ще спре издаването на карти за градския транспорт за държавни служители.
Дори държавните ведомства да се издължат, ще останат неразплатени още близо 11 млн. лв. Те могат да бъдат наваксани чрез оптимизиране и подобряване дейността на градския транспорт. Единият от начините е да се прехвърлят спирките към градския транспорт. Минаването на концесионен режим на някои допълнителни линии също ще доведе до облекчаване на положението. Ако си получим дължимото от държавата, имаме вътрешен ресурс, който може да мобилизираме и да се справим с недостига на средства, обясни кметът.
3 млн. лв. не достигат за

подържането на пътната мрежа
Дупките по улиците най-вероятно ще останат. Кметът не вижда засега как може да бъде преодолян този проблем. Поради изключително тежките не само финансови, но и метеорологични условия, които се създадоха тази зима, реконструкцията на настилката ще започне през март. Дефицитът ще бъде прехвърлен за второто шестмесечие на годината. Дотогава общината ще търси по-добро решение.
Недостигът на средства в сферата на

здравеопазването
е 14 млн. лв. Може да се каже, че градските болница са най-добре поддържани. Вложени са доста инвестиции през последните години, така че за 2003 г. може да бъдат ограничени. Трябва да се подобрява структурата на действие на здравната система. Затова Софиянски предлага създаването на здравен холдинг в столицата, който да обедини близо 60 здравни заведения в една обща структура. Нейната цел ще е да се занимава със стопанската дейност, но също ще увеличи конкурентоспособността на здравната система.

Дефицитът в детските градини
е 7 млн. лв. При положение, че държавата не може да наложи политика за облекчаване на възможността за гледане на деца, Столична община е длъжна да го направи. Най-важното, според кмета Софиянски, е да се запази досегашното ниво на цената на услугата за всички, които имат проблеми и не могат да поемат по-високи разходи, и диференциране на таксите за родители, които са склонни да поемат по-голям дял. От общината са на мнение, че дефицитът тук може да бъде намален наполовина. Подготвя се нова система за отчитане и друг път, по който да минават средствата. Вместо в Министерството на финансите и оттам в общините, парите е най-добре да остават като приход в детските градини.
Дефицитът от 2 млн. лв. в общинска фирма “Егида” може да бъде решен, като дружеството продаде някои от имотите си.

Основен проблем е покриването на останалите 47 млн. лв.
които са за сметка на капиталните вложения. Досега са осигурени средства за пускане на нулевата станция на метрото при “Обеля”, реконструкция на предгаровия площад и на площад “Бански”.
На някое от следващите заседание на СОС кметът Софиянски обеща да предложи съветниците да гласуват едногодишен синдикиран заем чрез краткосрочно оборотно кредитиране. Трябва да намерим средства поне за още един-два големи обекта, за да не оставаме града в едно неудовлетворяващо състояние от гледна точка на инфраструктурата и да направим поне още един пробив - дали ще бъде продължението на “Опълченска” или ще започнем трамвая към “Овча Купел”, ще стане ясно съвсем скоро, допълни Софиянски. Пробивът при “Димитър Николаев” е тежък проект, за който не могат да бъдат отделени средства. Плюс това той е двугодишен обект, а предстоят избори и явно общината не иска да се ангажира с него. Важното е да задържим ниското ниво на безработица и добре конфигурирания строителен потенциал, който има в София, обясни градоначалникъг. През следващата година ще е по-лесно, защото ще влязат инвестициите за метрото. Там средствата вече са осигурени. Тази година се предвиждат тръжните процедури и довършването на проектирането и избирането на технология.
Проблемът, който създават държавните институции, след като се прие да бъде централизиран данък общ доход и парите да се превеждат от Министерството на финансите, е закъсняването на постъпленията от министерството в общината. От 7 години

за първи път закъсняват плащанията на авансите
които се правят между 8 и 12 число, поради некоректно отношение от страна на държавата. За месец януари парите са преведени на 16 януари, а за февруари - на 13 число.
За 2002 г. е изпълнен 98% от бюджета на Столична община. Той е бил в размер на 411 536 890 лв. Постъпленията към 31.12.2002 г. са в размер на 412 048 913 лв., а разходите - 410 194 757 лв. Превишението на приходите е в размер на 1 854 156 лв., отчете Венцислав Николов, заместник-кмет на София.
Разликата до 100% се явява от вноската, която СО внасяше в републиканския бюджет. При план 422 522 000 лв. изпълнението на данъчните приходи за отчетния период е 427 588 000 лв., или 101 на сто. С най-голям размер при изпълнението на данъците е данъкът върху доходите на физически лица. При план 185 900 лв. изпълнението е 188 576 лв.
Голяма загуба претърпяват общините с

отнемането на данъка за общините
При разчет 181 220 000 лв. са изпълнени 183 596 000 лв., или 101 на сто. Само от тук се губят 183 млн. лв.. Разчетът на имуществените данъци е в размер на 49 979 000 лв. Изпълнението им е 48 175 000 лв., или 96 на сто.
Бюджет 2003 е съобразен с новата структура и прогнозна макрорамка за страната, в която са заложени параметрите, договорени с МВФ. За 2003 г. се очаква инфлацията да бъде 3,5 на сто спрямо предходната година и бюджетен дефицит от 0,7 на сто от БВП. По този начин се формира и бюджета за СО в размер на 353 292 928 лв. От тях собствените приходи са 308 657 000 лв. в това число:
- данъчни приходи с държавен характер - 154 475 000 лв.;
- данъчни приходи с общински характер - 52 671 000 лв.
- неданъчни приходи с общински характер - 101 510 000 лв.
Последните включват приходи и доходи от собственост 20 600 000 лв. В тях основен дял имат приходите от наеми на общинско имущество - 8 млн. лв., и наем на земя 5 млн. лв.
Взаимоотношенията между Републиканския бюджет и този на СО за 2003 г. се материализират в целева субсидия за капиталови разходи в размер на 5 329 000 лв. От тях 1,5 млн. са целеви разходи за екологични обекти, 600 хил. са дялово участие на държавата за изработване на ОГП на София. Целевата субсидия се формира от средства от местни данъци и неданъчни приходи - 5 192 000 лв., от банков кредит по проекта за рехабилитация на масовия обществен транспорт - 35 175 000 лв., от закрития фонд “Жилищно строителство” - 2,5 млн. лв. От извънбюджетни източници и от Столичния приватизационен фонд София очаква 10 млн. лв. За ремонт и поддържане на пътища са необходими 6 397 000 лв.
По разходната част функция “Общодържавни служби” включва дейността на СОС, общината и районните администрации. Предвидените средства за дейност “Общински съвети”, която е общинска отговорност, е в размер на 305 000 лв. За дейност “Общинска администрация, изпълнителни и разпоредителни органи” са разчетени 17 512 000 лв. По функция “Отбрана и сигурност” разходите възлизат на 5 348 000 лв., а за образованието те са 114 388 403 лв. Разходите за здравеопазване са 28 881 000 лв. Социалното осигуряване, подпомагане и грижи ще разполагат с 13 802 000 лв. Жилищно строителство, БКС и опазване на околната среда ще получат 64 327 000 лв., в които основен дял заемат кредитите за дейност “Чистота” - 50 521 000 лв. Капиталовите разходи са 58 196 000 лв.

Милена БОГДАНОВА
[email protected]