Прокурори искат промени в проекта за съдебната власт

Независимото сдружение на българските прокурори не подкрепя в предложения вид проекта за промени в Закона за съдебната власт. В становище по обществената консултация организацията подкрепя редовните конкурси, ограничаването на продължителното командироване и защитата на професионалната независимост, но настоява текстовете да бъдат съществено преработени.

Общественото обсъждане на законопроекта е насрочено за периода от 16 октомври до 16 ноември 2026 г. Според НСБП част от предложенията ограничават достъпа до професията и кариерното развитие, а други създават възможност за пряко участие на изпълнителната власт при оценяването на бъдещи магистрати.

Възражения срещу новите стажови прагове

Проектът предвижда петгодишен стаж за назначаване на младши съдия, младши прокурор и младши следовател. За съдия в районен съд и прокурор в районна прокуратура изискването се увеличава от три на седем години. За окръжно ниво и административните съдилища стажът нараства от осем на девет години, за апелативно ниво – от десет на единадесет, а за върховно ниво и Националната следствена служба – от дванадесет на тринадесет години.

Сдружението определя увеличението за районното ниво като най-съществено, тъй като изискването нараства с четири години. В становището се посочва, че в мотивите към проекта няма проверими данни за недостатъци в професионалните резултати, които да са свързани с досегашните прагове.

„НСБП не подкрепя приемането на законопроекта в предложения вид и настоява за съществена преработка“, се посочва в документа.

Спор за конкурсните комисии

Едно от основните възражения е свързано със състава на конкурсните и изпитните комисии. Вместо четирима действащи магистрати и един хабилитиран учен проектът предвижда двама представители на органите на съдебната власт, един представител на министъра на правосъдието и двама хабилитирани учени.

Така делът на магистратите намалява от 80 на 40 процента и те губят мнозинството в комисията, която оценява пригодността за достъп до професията. НСБП възразява срещу политически определен оценител и предлага представителят на министъра да бъде заменен с още един действащ магистрат.

За изпитите след първоначалното обучение в Националния институт на правосъдието се предлага същият принцип. За кандидатите за младши прокурори и младши следователи организацията настоява мястото на представителя на министъра да бъде заето от прокурор с ранг на прокурор във Върховната касационна прокуратура.

Конкурси, командироване и резервна листа

НСБП подкрепя видеозаснемането и излъчването в реално време на изтеглянето на казусите, теста и устния изпит. Организацията предлага записите да се съхраняват и да могат да се използват при оспорване на нарушения.

Сдружението настоява първоначалното назначаване на прокурори чрез външен конкурс да бъде ограничено до районното ниво. Според предложението практическият опит в районните прокуратури е необходим за последващата работа на окръжно ниво.

Подкрепено е ограничение командироването да продължава най-много 24 месеца в рамките на 60 последователни месеца. НСБП иска още да се забрани командироване от по-високо към по-ниско натоварен орган.

Сред предложенията е и създаване на резервна листа за длъжности, които предстои да бъдат освободени. Като пример е посочено през декември 2026 г. да се установят местата, които се очаква да бъдат освободени през 2028 г., а конкурсът за тях да бъде обявен през януари 2027 г. След приключване на консултацията проектът предстои да бъде разгледан по законодателния ред.