Борисов притиска Митниците, този месец доволен

След като на предходно заседание на Министерския съвет премиерът Бойко Борисов направи на "пух и прах" Митниците и реши, че ще ги слива с НАП, на днешното правителствено заседание се оказа, че е доволен от приходната агенция.

Борисов коментира, че предупреждението за евентуално сливане на приходните агенции, ако в Агенция „Митници” не се работи ефективно, е дало резултат. На днешното правителствено заседание той каза, че Агенция „Митници” е събрала с 58 млн. лв. повече приходи от същия месец на миналата година. От началото на януари т. г. приходите надхвърлят с около 115 млн. лв. събраното през първите четири месеца на 2014 г., посочи министърът на финансите Владислав Горанов.

Ето и стенограмата от днешното заседание на МС:

"Бойко Борисов: В тоя ред на мисли, понеже преди две седмици заплаших НАП и „Митници“ да ги сливаме, „Митниците“ са събрали 58 милиона повече, така че няма да търсим днес, както се казва, такава реформа, ще ги оставим.

Владислав Горанов: За месеца ли?

Бойко Борисов: Да, за месеца.

Владислав Горанов: Това, което Вие цитирате, е месечното превишение спрямо същия период на миналата година, тоест, за април, декларирано към 15 април. А иначе повечето приходи в „Митници“ се измерват в порядъка на стотици милиони, мисля, че някъде около 115 милиона повече приходи има изпълнени спрямо същия период на миналата година.

Бойко Борисов: Въпреки всичко, постреснаха се, работят по-добре. Там правим доста неща - няма да ги огласяваме публично. Няма да го коментирам повече, но затова съм им дал шанса да се докажат, защото едно сливане, една подобна реформа е време, средства, стрес, ако щете. Така че, те имат шанса да се докажат. Ако така вървят приходите, ще е добре.

Но ви напомням, че тези приходи няма да ги похарчим. Те отиват да пълнят дупката в бюджета и да покриваме дефицита. Да се надяваме, че така продължавайки, 2016-а, 2017 година ще може да заделяме повече пари за това, което преди малко всички вие, разбира се, правилно искахте. Те са ви нужни, аз го разбирам. Не навсякъде думата реформа значи да отрежеш пари; някъде трябва да се сложат пари, за да се спестят във времето. Така че, много внимателно ще прецизираме. В момента полагаме огромни усилия и от сутринта с всички дирекции, министерства, прокуратура сме отчели какво сме правили през тази седмица и аз съм голям оптимист.

Владислав Горанов: Като казвам реформи, нямам предвид рязане, естествено. Имам предвид повишаване ефективността на разходите, защото с ограничен ресурс трябва да решаваме същите задачи, които преди сме ги решавали с по-голям ресурс.

В същото време Министерски съвет реши, че ще има нова дирекция „Стратегически анализи и прогнози“, която ще подпомага информационно-аналитичната дейност на Агенция „Митници“.  Дирекцията ще разработва стратегически документи за информационно-аналитичната дейност на Агенцията и дългосрочните и средносрочните й приоритети. Една от основните функции на дирекцията е да извършва анализи и да осъществява експертно-аналитична оценка на дейността на Агенция „Митници“. Новата дирекция ще подпомага формулирането на целите на Агенцията, ще планира изпълнението им и ще оценява ефекта от постигането им. „Стратегически анализи и прогнози“ ще разработва документи с планов, програмен и отчетен характер в рамките на процесите на стратегическото планиране.

Актуализират се и се прецизират функциите на дирекции „Административно обслужване“, „Финансово-стопански дейности и управление на собствеността“, „Правно-нормативна“, „Митнически режими и процедури“, „Акцизи“, „Тарифна политика“ и „Последващ контрол“ в Централно митническо управление.
Общата численост на персонала на Агенция „Митници“ се запазва, като в нея се намаляват предвидените щатни бройки за Централно митническо управление и за отделни структурни звена в Централно митническо управление, а се увеличават тези на митниците. Рационалното разпределение на числеността на персонала между централното и териториалното ниво на управление цели по-ефективното и качествено осъществяване на функциите на Агенцията чрез повишаване на административния капацитет и засилване на контролните функции на митниците.

Правителството одобри проект на ЗИД на Закона за митниците

Министерският съвет одобри проект на закон за изменение и допълнение на Закона за митниците. Със законопроекта националното законодателство се привежда в съответствие с митническото законодателство на Европейския съюз и се прецизират разпоредби за улесняване практическото им прилагане.

С цел повишаване ефективността и намаляване на сроковете по събиране на дължими публични държавни вземания се предлага отмяната на Раздел III от Глава 26 от 3aкона, в резултат на което издаденото решение на митническия орган, с което се определят длъжникът и размерът на публичното държавно вземане, ще служи като изпълнително основание за принудително събиране на установените вземания.

Предложена е промяна в чл. 211 от Закона за митниците, с която се цели прецизиране и определяне на началния момент, от който се начислява от митническите органи лихва за забава за администрираните от тях публични държавни вземания.

Предвижда се установяването на обмен на информация между МВР и Агенция „Митници“ чрез регламентиране на достъп до автоматизирани информационни системи.

С проекта се завишават санкциите в случаите на повторяемост при извършване на нарушението. Очакванията от тази мярка са да има превантивен и възпиращ ефект върху лицата, които системно извършват контрабанда на стоки.

Прецизирана е разпоредбата на чл. 234, ал. 4 за отнемане в полза на държавата на стоките, които са предмет на митническо нарушение. Предложението е по-благоприятно за гражданите и бизнеса от изменението през м. февруари 2013 г., тъй като дава възможност и в случаите, когато е налице пълно избягване на заплащането или обезпечаването на публичните държавни вземания, да не се приложи отнемане на стоката. Предвидено е отнемане на стоката, освен ако стойността на избегнатите митни сборове и/или други публични държавни вземания не надхвърля 35% от митническата стойност на стоките. С това ще се постигне едновременно облекчаване на режима на отнемането и по-справедливото му прилагане при преценка на всеки отделен случай.

Разследващите митнически инспектори ще имат материална компетентност да извършват действия по разследване на престъпления по чл. 255 от Наказателния кодекс – в случаите на избягване установяване или плащане на данъчни задължения в големи и особено големи размери. С разпоредбата се цели по-голяма бързина и ефективност при разкриването на престъпления, свързани с избягването и неплащането на акциз и ДДС в големи размери при резултатно взаимодействие между контролния и разследващия орган, които са в едно и също ведомство.

На митническите органи се възлага да извършват оперативно-издирвателна дейност при осъществяване на правомощията си по предотвратяване, разкриване и пресичане на престъпления по чл. 234, 242, 242а, 251 и 255 от Наказателно-процесуалния кодекс (НПК). Това правомощие ще доведе до по-голяма бързина и ефективност при разкриване на престъпленията.

За по-голяма оперативност при разследването на престъпленията, митническите органи ще могат да конвоират на територията на страната лицата, задържани по реда на чл. 16а от Закона, както и обвиняемите, по отношение на които е постановено задържане до 72 часа по реда на НПК.

Разширява се контролът, осъществяван от митническите органи на ГКПП и на територията на страната при предотвратяване и разкриване на нарушения на митническото и акцизното законодателство чрез допълнение на чл. 91а от Закона за автомобилните превози. Предлаганото допълнение е във връзка с изпълнение на ангажиментите на Агенция „Митници“ по събирането на пътни такси на граничните контролно-пропускателни пунктове и цели да създаде механизъм, насочен срещу избягването на задължителни плащания (такси) от страна на превозвачите чрез укриване на действително изминатото разстояние по републиканската пътна мрежа на страната. Към момента таксите се начисляват за движение на МПС на територията на България с елемент на извънгабаритност и са на основание изминатото разстояние в километри по съответно зададен маршрут. За установяване на тези обстоятелства и коректността и верността на представяните данни е необходимо митническите органи да могат да извършват проверки за установяване на дневните периоди на управление, прекъсванията и периодите на ежедневна и седмична почивка на моторните превозни средства, осъществяващи товарни превози, което цели повишаване на ефективността на дейностите за предотвратяване и разкриване на нарушения на митническото и акцизното законодателство.

С цел оптимизиране на административния капацитет на митническата администрация се въвежда изследване за професионална и психологическа пригодност при назначаване и повишаване в длъжност на служители на Агенция „Митници“.