Омбудсманът препоръча закриване на интернатите

Националният омбудсман Константин Пенчев изпрати на министрите на образованието и науката, вътрешните работи и правосъдието, както и на Агенцията за социално подпомагане и Държавната агенция за закрила на детето доклад от извършени проверки и оценка на състоянието и спазването на правата на децата, настанени в социално-педагогическите интернати и възпитателните училища – интернати в Република България.

Във връзка с функциите на Национален превантивен механизъм (НПМ), които изпълнява омбудсманът, и на основание чл. 19, ал. 1, т. 9 от Закона за омбудсмана, установяващ специфичен ангажимент от страна на институцията по отношение на защитата на правата на децата, екипи на НПМ и отдел „Права на децата, хората с увреждания и дискриминация” са извършили проверки в социално-педагогическите интернати (СПИ) и възпитателните училища – интернати (ВУИ), като констатациите са отразени в документа.

В доклада Константин Пенчев напомня основополагащите принципи в международните актове, свързани с правата на децата: всяка форма на лишаване от свобода на деца трябва да бъде прилагана като „крайна мярка и за възможно най-кратък период от време”; висшият интерес на детето е отправна точка във всички действия, отнасящи се до децата; всяко дете, което е лишено от свобода трябва да бъде третирано хуманно, като се зачита неговото достойнство и се вземат предвид нуждите на лица на неговата възраст; дете, което е заподозряно, обвинено или признато за виновно в нарушаване на наказателния закон, незабавно и пряко се информира за обвиненията срещу него. На фона на международните стандарти националният омбудсман анализира нормите от вътрешното ни законодателство, които не са в синхрон с тези принципи.

В доклада на омбудсмана се разглеждат профилът на настанените във ВУИ и СПИ деца и младежи; условията на живот в интернатите (определени в документа като унизителни); образованието на децата; отношението към тях и мерките за закрила; медицинското обслужване; административният и технически капацитет в интернатните институции.

Изводите, направени от националния омбудсман, са:

- Децата не трябва да се наказват за прояви, свързани с т. нар. статусни нарушения (бягства, скитничество, просия и др.), за които възрастните не носят наказателна отговорност. Реакцията спрямо тези нарушения трябва да е предмет на политиката в областта на грижите за детето, а не на санкциониращата система;

- Влагането на ресурси (финансови, технически и човешки) в системата на ВУИ и СПИ е нецелесъобразно. Усилията на органите на властта трябва да са насочени изцяло към бързото закриване на тези институции и създаване на защитна социална система, включваща създаване на мрежа от услуги (интегрирани услуги и възпитателни, психо-социални и защитни мерки и механизми за подкрепа) по отношение на деца в конфликт със закона;

- Стратегическите цели, залегнали в Плана за действие за изпълнение на Концепцията за държавна политика в областта на правосъдието за детето (2013-2020) и в Пътната карта за изпълнение на Концепцията (2013-2014), са адекватни, но буди тревога изпълнението на дейностите за постигане на стратегическите цели.

Цитираните документи не предвиждат срокове за осъществяване на реформата, затова омбудсманът настоява да получи подробна информация за реализираните дейности по Проекта за закриване на СПИ и реформиране на ВУИ от отговорните институции, които са Министерството на образованието и науката, Министерството на вътрешните работи, Министерството на правосъдието (Главна дирекция „Изпълнение на наказанията”), Агенцията за социално подпомагане и Държавната агенция за закрила на детето.